劉道偉繪(人民圖片)

　　河北省邢臺(tái)市公安局近日成功偵破一起特大非法制售發(fā)票案件。是什么人制售了如此天量的假發(fā)票?如何遏制日益瘋狂的制售假發(fā)票行為?帶著這些疑問(wèn)，記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　在河北省邢臺(tái)市平鄉(xiāng)縣公安局的一間倉(cāng)庫(kù)里，2180余萬(wàn)份假發(fā)票堆放的場(chǎng)景頗為“壯觀”：平鋪在地面上足有半米高，占據(jù)了房間2/3的面積。

　　邢臺(tái)市公安局近日成功偵破一起特大非法制售發(fā)票案件，繳獲假發(fā)票2180余萬(wàn)份，以及印刷機(jī)、膠印機(jī)、塑料模板、公章印模等大量作案工具，數(shù)量為近年來(lái)全國(guó)同類(lèi)案件之首。

　　農(nóng)家院里藏玄機(jī)

　　正房、廂房里到處是打包好和散裝的假發(fā)票

　　邢臺(tái)市平鄉(xiāng)縣豐州鎮(zhèn)人民街有一個(gè)藏在胡同深處的普通農(nóng)院，院墻高聳，門(mén)戶堅(jiān)實(shí)。就是在這個(gè)農(nóng)院里，公安機(jī)關(guān)偵破了這起特大非法制售發(fā)票案件。

　　“這個(gè)案子我們偵查了6個(gè)多月。”平鄉(xiāng)縣公安局局長(zhǎng)李文亭介紹說(shuō)，該案的犯罪嫌疑人鄭某和其妻李某都是農(nóng)民，平時(shí)大門(mén)緊閉，行蹤詭異。

　　接到群眾舉報(bào)和上級(jí)批轉(zhuǎn)的線索后，邢臺(tái)市公安局成立專案組，對(duì)鄭某及其社會(huì)關(guān)系進(jìn)行深入排查。9月19日，專案組獲取了鄭某等人正意欲晝夜印制假發(fā)票并于9月21日交貨的重要信息，當(dāng)即決定抓捕。

　　20日晚上9點(diǎn)，公安干警順著梯子悄悄進(jìn)了鄭家院子里。控制住鄭某和李某后，人們打開(kāi)燈，一下子驚住了：兩邊廂房里擺滿了印制機(jī)器，正房、廂房里到處是打包好和散裝的發(fā)票。

　　根據(jù)鄭某夫婦供述的下線和制版窩點(diǎn)情況，專案指揮部迅速展開(kāi)抓捕和取證工作。在北京市公安局有關(guān)部門(mén)的大力配合下，于9月26日抓獲了該案5名下線犯罪嫌疑人。

　　誰(shuí)在用假發(fā)票?

　　犯罪嫌疑人有專門(mén)的供應(yīng)目標(biāo)和銷(xiāo)售渠道

　　在邢臺(tái)市公安局破獲的這起案件中,犯罪嫌疑人鄭某夫婦制作的假發(fā)票包括：北京市服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、文化體育業(yè)專用發(fā)票890.7萬(wàn)份，北京市貨物運(yùn)輸發(fā)票88.9萬(wàn)份，北京市交通運(yùn)輸、建筑業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)專用發(fā)票771.5萬(wàn)份等。

　　“鄭某之所以在家里存了這么多印制好的假發(fā)票，就在于他有專門(mén)的供應(yīng)目標(biāo)，有固定的銷(xiāo)售渠道。”河北省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)白宏生告訴記者。

　　記者注意到，本案繳獲的大部分假發(fā)票，有一個(gè)非常明顯的特點(diǎn)：在打包好的發(fā)票上，都會(huì)在打包紙上特別注明“XXX”單位，共涉及80多家單位。

　　近年來(lái)，一些不法單位和個(gè)人大量購(gòu)買(mǎi)、使用假發(fā)票，逐漸形成了需求穩(wěn)定、規(guī)模龐大的“買(mǎi)方市場(chǎng)”。審計(jì)署6月份公布的審計(jì)報(bào)告表明，當(dāng)前接受和使用虛假發(fā)票列支問(wèn)題比較普遍。抽查發(fā)現(xiàn)，僅2009年56個(gè)中央部門(mén)已報(bào)銷(xiāo)的29363張可疑發(fā)票中，就有5170張?zhí)摷侔l(fā)票，列支金額高達(dá)1.42億元。

　　“整治假發(fā)票，公安打擊力度再大，也是治標(biāo)不治本，因?yàn)樾枨笫袌?chǎng)太大。只有把用假發(fā)票的人都打疼了，這個(gè)市場(chǎng)才能最終萎縮。”公安部經(jīng)偵局財(cái)稅偵查處處長(zhǎng)周連英說(shuō)。

　　打擊須強(qiáng)化協(xié)作

　　今年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)已繳獲各類(lèi)假發(fā)票近5億份

　　近年來(lái)，涉及普通發(fā)票的犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，2003年以來(lái)，發(fā)票類(lèi)型刑事案件立案數(shù)量年均增長(zhǎng)20%以上。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年公安機(jī)關(guān)共查處發(fā)票犯罪案件2176起，繳獲假發(fā)票2722萬(wàn)份;2009年共查處發(fā)票犯罪案件3547起，繳獲假發(fā)票9163萬(wàn)份。

　　“今年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)已破獲發(fā)票犯罪案件5900余起，打掉職業(yè)犯罪團(tuán)伙970多個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人1萬(wàn)余名，繳獲各類(lèi)假發(fā)票近5億份。”公安部經(jīng)偵局常務(wù)副局長(zhǎng)張京介紹說(shuō)。

　　據(jù)了解，目前使用印刷機(jī)、曬版機(jī)等大型設(shè)備的假發(fā)票制假窩點(diǎn)，主要集中在河南、浙江和廣東的部分地區(qū)。今年以來(lái)，在公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊下，上述地區(qū)大型制假窩點(diǎn)和“技術(shù)人員”不斷向周邊省市轉(zhuǎn)移。

　　周連英表示，超常的力度和措施，超常的警力和經(jīng)費(fèi)投入，公安機(jī)關(guān)打擊整治發(fā)票犯罪戰(zhàn)果顯著。但是，公安機(jī)關(guān)的警力畢竟有限，假發(fā)票犯罪又高發(fā)、頻發(fā)，需強(qiáng)化部門(mén)合作，共同打擊。

　　(綜合新華社記者和本報(bào)記者彭波報(bào)道)