近日，《中共廣東省委政治協(xié)商規(guī)程(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》)頒發(fā)，這也是全國(guó)第一部省級(jí)政治協(xié)商規(guī)程。

　　《規(guī)程》規(guī)范完善了政治協(xié)商的內(nèi)容、情勢(shì)和重要程序，并把是否器重政治協(xié)商納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。今后，行政區(qū)域重大調(diào)劑、省政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目等內(nèi)容都將進(jìn)行政治協(xié)商。

　　廣東率先出臺(tái)政治協(xié)商規(guī)程引發(fā)廣泛關(guān)注。省政協(xié)主席黃龍?jiān)票憩F(xiàn)，從“關(guān)心協(xié)商”到“必須協(xié)商”，從“可以協(xié)商”到“程序協(xié)商”，使政治協(xié)商從“軟措施”到“硬束縛”，實(shí)現(xiàn)了政治協(xié)商從制度建設(shè)到制度實(shí)踐的重大跨越。

　　■起草揭秘

　　汪洋親自點(diǎn)題，起草修正歷時(shí)兩年多

　　《規(guī)程》由中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋親自點(diǎn)題，省政協(xié)按照省委請(qǐng)求代為起草。據(jù)懂得，汪洋在許多重要會(huì)議和場(chǎng)合，一再?gòu)膰?guó)家政權(quán)建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度，論述加強(qiáng)國(guó)民政協(xié)制度建設(shè)的重要性，明白請(qǐng)求政協(xié)工作要做到制度化、規(guī)范化、程序化。

　　2008年8月，汪洋在督辦政協(xié)提案座談會(huì)上提出，廣東要率先研究制定政治協(xié)商規(guī)程，強(qiáng)調(diào)要從程序設(shè)計(jì)和規(guī)范上體現(xiàn)我國(guó)政治制度的優(yōu)越性，要“以程序的公開(kāi)保證成果的公平，以程序的科學(xué)保證制度的科學(xué)”，把政治協(xié)商這項(xiàng)民主制度轉(zhuǎn)化為可操作的民主實(shí)踐。

　　省政協(xié)辦公廳隨即開(kāi)端代擬《規(guī)程》，并于2008年11月上報(bào)省委。汪洋親自召開(kāi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究《規(guī)程》的修正問(wèn)題，并提出為慎重起見(jiàn)，先在廣州市先行先試，待條件成熟后，再向全省推開(kāi)。

　　汪洋親自給時(shí)任廣州市委書(shū)記的朱小丹派任務(wù)，請(qǐng)求廣州率先出臺(tái)政治協(xié)商規(guī)程，并把這項(xiàng)任務(wù)納入民主法制建設(shè)試點(diǎn)先行先試。去年9月，廣州市正式出臺(tái)《中共廣州市委政治協(xié)商規(guī)程》，在全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)引起良好反應(yīng)，受到社會(huì)各界、境內(nèi)外媒體的好評(píng)。

　　在總結(jié)廣州試行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省政協(xié)對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行修正，于2009年11月上報(bào)省委。

　　省委高度器重《規(guī)程》的起草修正，汪洋親自審閱修正，并批示征求各方面看法。省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)徐少華親自跟蹤起草修正工作，并提出了領(lǐng)導(dǎo)性修正看法。省委辦公廳牽頭組織省委、省政府、省政協(xié)辦公廳、省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部等相干負(fù)責(zé)同志，對(duì)《規(guī)程》逐字逐句進(jìn)行修正完善，并分辨征求了全國(guó)政協(xié)、省委常委、省直單位和各地級(jí)以上市的看法建議。

　　“對(duì)正確、合理的看法建議，能夠接收的我們盡量接收�！笔≌�協(xié)一位領(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)，《規(guī)程》起草修正歷時(shí)兩年多，數(shù)易其稿，本身就是一個(gè)廣泛協(xié)商、發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程。

　　■五大亮點(diǎn)

　　黨委決策重大問(wèn)題之前須政治協(xié)商

　　《規(guī)程》包含前言和正文，共5章15條，一共凸顯出五大亮點(diǎn)。

　　首先，明白把政治協(xié)商納入決策程序，重大問(wèn)題在決策前和決策履行中都將進(jìn)行協(xié)商，做到對(duì)重大問(wèn)題的協(xié)商在黨委決策之前、人大表決之前、政府實(shí)行之前。

　　其次，規(guī)定了政治協(xié)商的兩種基礎(chǔ)方法及協(xié)商情勢(shì)，兩種基礎(chǔ)方法為，一種是省委同省各民主黨派、無(wú)黨派人士的政治協(xié)商，重要情勢(shì)有民主協(xié)商會(huì)、談心會(huì)等五種；一種是省委在省政協(xié)同省各民主黨派和各界代表人士的政治協(xié)商，重要情勢(shì)有省政協(xié)全領(lǐng)會(huì)議、主席會(huì)議等9種。

　　再次，細(xì)化了政治協(xié)商的具體內(nèi)容，“中共廣東省代表大會(huì)和委員會(huì)全領(lǐng)會(huì)議的重要文件”、“重要處所性法規(guī)和政府規(guī)章的制定和修正建議”、“區(qū)域總體計(jì)劃、行政區(qū)域的重大調(diào)劑”、“事關(guān)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，省政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目決策，應(yīng)對(duì)各類(lèi)重大突發(fā)事件和公共危機(jī)的應(yīng)急處理計(jì)劃”等，都是首次提出的協(xié)商內(nèi)容。

　　第四，統(tǒng)一了政治協(xié)商的五個(gè)程序，即制定協(xié)商打算、做好協(xié)商籌備、召開(kāi)協(xié)商會(huì)議、匯總協(xié)商成果、協(xié)商成果辦理與反饋等5個(gè)程序。首次明白省委每年年初要制定年度協(xié)商打算，明白了每個(gè)程序與環(huán)節(jié)的工作分工和時(shí)限請(qǐng)求。