東方圣城濟(jì)寧新聞網(wǎng)訊 （記者 蘇言 通訊員付中亞） 兗州市把新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要抓手，計劃三至五年內(nèi)將全市一半的村莊合并建設(shè)為50個左右的新型農(nóng)村社區(qū)。2009年以來，累計實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目20個，規(guī)劃合并村莊62個，建成農(nóng)房8139戶113.7萬平方米，在建樓房179棟69.8萬平方米，拉動直接投資15億元，初步走出了一條以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)助推農(nóng)村城鎮(zhèn)化的路子。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃因村制宜

　　 多年來，兗州市高起點(diǎn)編制完善了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃三個層面的規(guī)劃，對中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)合理布局。對城中村、城邊村納入城市規(guī)劃布局，實(shí)行整體拆遷、整合改造，變村莊為城市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)模擴(kuò)張、農(nóng)村環(huán)境改善、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三贏”。近年來，先后改造城中村、城邊村近20個，城市建成區(qū)面積每年擴(kuò)展2平方公里。將位于鎮(zhèn)駐地周邊的村莊遷村入鎮(zhèn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)增強(qiáng)鎮(zhèn)駐地集聚帶動作用，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。大安鎮(zhèn)駐地中心社區(qū)規(guī)劃合并村莊15個，居住人口近2萬人，小孟鎮(zhèn)將鎮(zhèn)駐地周邊的8個村莊規(guī)劃合并為一個大社區(qū)，對大企業(yè)駐地或周邊的村莊，通過土地入股、村企共同出資建設(shè)新社區(qū)，騰出土地用于企業(yè)發(fā)展。對規(guī)模較小、區(qū)位相近、分布零散的村莊，選取基礎(chǔ)條件較好的中心村建設(shè)集中居住區(qū)。新兗鎮(zhèn)將51個行政村整合為5個萬人大社區(qū)和4個5000人的中型社區(qū)，泗莊、姜高等13個村合并成一個容納1.6萬人的大型社區(qū)。對距離城區(qū)和鎮(zhèn)駐地較遠(yuǎn)的村，引導(dǎo)村集體對舊村實(shí)施拆舊建新、拆平建高，提高居住環(huán)境檔次。

　　增減掛鉤讓利于民

　　 為保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，該市整合各種資源和要素，充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在保證項(xiàng)目建設(shè)用地及時供應(yīng)的基礎(chǔ)上，對掛鉤節(jié)余騰空土地按要求復(fù)墾的，按每畝8萬元獎勵項(xiàng)目所在鎮(zhèn)，用于新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、騰出土地復(fù)墾等。成立了專項(xiàng)會戰(zhàn)指揮部，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的困難和問題。市財政設(shè)立專項(xiàng)資金，每年列支1億元用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，對社區(qū)內(nèi)完成建新房拆舊房的農(nóng)戶，按每戶2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。同時要求所有鎮(zhèn)街都要制訂配套扶持政策，鼓勵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村直接補(bǔ)助到戶，最大限度地讓利于民。

　　公開招標(biāo)配套設(shè)施齊全

　　 按照規(guī)定將農(nóng)村社區(qū)工程全部實(shí)行公開招標(biāo)，從根本上為工程質(zhì)量提供保障。嚴(yán)把建設(shè)監(jiān)管關(guān)。出臺規(guī)范性文件，將工程建設(shè)全過程納入建設(shè)主管部門有效監(jiān)管。該市確立了新型農(nóng)村社區(qū) “五化十通”標(biāo)準(zhǔn)，“五化”，即新村實(shí)現(xiàn)硬化、綠化、亮化、凈化、美化，“十通”，即路、水、電、氣、暖、排污、電話、寬帶、公交、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施齊全。每個新型農(nóng)村社區(qū)都建設(shè)了2000平方米以上的綜合服務(wù)中心，設(shè)置勞動保障、民政事務(wù)、計劃生育等服務(wù)窗口；同時配套布局學(xué)校、商場、衛(wèi)生服務(wù)、文化健身等公共服務(wù)設(shè)施。在新建農(nóng)村社區(qū)都組建了物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、路面保潔、設(shè)施維護(hù)和治安巡查，積極推行農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”的運(yùn)作模式，大力開展社區(qū)綠化和環(huán)境美化，大大提升了社區(qū)管理水平。

　　 2010年，兗州市計劃實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房項(xiàng)目18個，集中建設(shè)樓房200棟8000戶100萬平方米，在全市10個鎮(zhèn)街全面鋪開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提檔升級、增速擴(kuò)面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的新突破。