秋季開學，安徽阜陽等5市初中學生臨時更換了英語教材，涉及百余萬學生。9月2日，安徽省教育廳回應稱，換教材源于供應商要求自辦發(fā)行。供應商則稱，拒絕合作是因為安徽省的教材發(fā)行費太高。
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換教材源于單一來源采購方式
根據(jù)安徽省教育廳8月27日下發(fā)的批復意見，2010年秋季開學，安徽阜陽、宿州、蚌埠、淮南、滁州等5市26個縣不再使用原來的北京仁愛教育研究所版初中英語教材，更換了新版教材。
安徽省教育廳稱，已要求5市教育部門和學校，對學生和家長認真解釋更換教材的原委。目前，5個市有4個市選用了人民教育出版社的教材，一個市選用了譯林出版社的教材。
對于更換教材原因，安徽省教育廳基礎教育處相關負責人說，按照國家統(tǒng)一部署，從2005年秋季開始，安徽省對中央財政免費提供的教科書實行政府統(tǒng)一采購，在采購的教材中，有5個市選用了北京市仁愛教育研究所的初中英語教材。2009年秋季，北京仁愛教育研究所提出，他們具有發(fā)行權。因此，不再與安徽教材發(fā)行部門合作，堅持自辦發(fā)行，自行配送教材到學校。然而，該省教材采用的是單一來源采購的方式，中標單位是安徽省新華傳媒股份有限公司，如果同意接受北京仁愛教育研究所自辦發(fā)行，將違背當初的采購合同。
對此，中央單位政府采購評審專家?guī)旆蓪＜覐埨卒h質(zhì)疑說，根據(jù)政府采購法，“單一來源采購”的前提是“只能從唯一供應商處采購”，而目前全國和新華傳媒公司具有相同教材總發(fā)行資質(zhì)的供應商超過93家。
供應商不予應有配合
據(jù)安徽省教育廳基教處負責人介紹，按照教育部、財政部的通知要求：免費教科書政府采購應實行公開招標，“對暫不具備公開招標條件的省份，可采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價的方式”。
關于公開競標的必要條件，按照《政府采購法》規(guī)定，“符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足3家的”視為廢標，安徽省事實上只有新華傳媒公司具有相關資質(zhì)，嚴格地說，“安徽省招標機構是在不具備公開招標條件下進行的單一來源采購方式，是符合相關政策和文件的。”該負責人說。
安徽省教育廳基礎教育處相關負責人說：“8月12日，受省免費教科書采購工作小組委托，省教育廳、省新聞出版局聯(lián)合向我省選用教材各出版單位發(fā)函，要求他們向政府采購中標人即新華傳媒股份有限公司及時供貨，確保‘課前到書’，并明確表示如在8月18日前不能提供，我省將不再使用相關教材。”
8月18日，安徽省選用的全國19家出版單位的教材，除由仁愛教育研究所供應的初中英語教材外，其他教材均做好了教材的供應和發(fā)行工作。安徽省有關方面多次與仁愛教育研究所溝通，但對方均未給予積極回應，更未給予應有的配合。
決定臨時更換教材版本
8月23日，媒體報道了安徽110萬初中生開學后可能“無課本”，引起省委、省政府重視。
8月24日，副省長謝廣祥主持召開專題會議，決定更換教材版本。8月25日，省教育廳召開阜陽等5市教育局負責人會議，要求5市重新選擇初中英語教材。
8月26日，5市教育局均重新選用了教材，8月30日，所有改選教材配送到校。
9月3日開始，安徽省教育廳對5市所有使用更換初中英語教材的教師進行一次新教材的培訓工作，盡可能消除不利影響。
供應商 發(fā)行費過高拒絕合作
對于教材的發(fā)行主體，國家有明確的資質(zhì)規(guī)定，一是在招標省內(nèi)注冊的具有總發(fā)行資格的獨立企業(yè)法人，二是具有中小學教材征訂、儲備、配送、調(diào)劑、添貨、銷售及結算能力，在招標地區(qū)具備有效的配送發(fā)行網(wǎng)絡的。安徽省教育廳基礎教育處相關負責人認為：“對照這些規(guī)定，北京仁愛不具備安徽教材的總發(fā)行權。”
仁愛教育研究所所長趙勇說，仁愛教育曾經(jīng)多次向安徽省教育廳和招標中心提出參加教材發(fā)行招標申請，但都被拒絕。“如果把發(fā)行交給我來做，安徽省教材的發(fā)行折扣讓利可以達到25%，只需3%的發(fā)行費用就足夠了。”
據(jù)趙勇介紹，通過安徽新華傳媒公司發(fā)行教材，需要定價28%的發(fā)行費用，而該公司僅僅履行物流送貨的職能，28%的發(fā)行費用根本不需要。
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