發(fā)行方拒供貨致安徽5市更換教材——安徽省教育廳對5市更換初中教材一事做出澄清
近日，有關(guān)媒體對安徽省更換部分初中英語教材，110萬初中學(xué)生開學(xué)后可能“無課本”的情況進行了報道，今天上午安徽省教育廳召開全省電視電話會議，對這一事件進行了澄清。
為何更換5市初中教材
省教育廳表示，2001年國家開展基礎(chǔ)教育課程改革，作為改革內(nèi)容之一，教材從原先的省統(tǒng)一確定轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒幸患壗逃姓块T組織選用，同時中央財政設(shè)立專項資金，為農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書。為降低免費教科書價格，從2005年秋季開始，安徽省對中央財政免費提供的教科書實行政府統(tǒng)一采購。阜陽、宿州、淮南、滁州和蚌埠5市在采購時選擇了北京市仁愛研究所的初中英語。
2009年秋季北京仁愛教育研究所堅持自辦發(fā)行，不再與安徽教材發(fā)行部門合作，自行配送教材到校。因安徽省教材采取的是“單一來源采購”方式，中標(biāo)單位是安徽省新華傳媒股份有限公司，若接受仁愛教材，則違背了當(dāng)初的采購合同。仁愛拒絕配合我省教材發(fā)行，并且拒絕供書，直到2009年8月28日，省教育廳提出重新啟動選用教材預(yù)案，才重新供書，造成教材推遲到校的事實，在采用教材地區(qū)造成了影響。
今年安徽省教材仍然采取單一來源采購方式。8月18日，安徽選用的19家出版單位的教材除由北京仁愛教育研究所提供的初中英語教材外，全部按要求做好了教材的供應(yīng)和發(fā)行工作。省教育廳多次與仁愛教育研究所溝通，但對方均未給出積極回應(yīng)。
23號，相關(guān)媒體報道了安徽省110萬考生可能秋季開學(xué)后“無課本”的情況，省有關(guān)部門做出決定，要求阜陽、宿州、淮南、滁州和蚌埠5市按照教材選用程序，重新選擇初中英語教材。截止8月30日，所有重新選擇的教材均配送到校，9月1日發(fā)到學(xué)生手中。
為何采用單一來源方式確定教材發(fā)行單位
教材發(fā)行主體有嚴(yán)格的資質(zhì)規(guī)定。其核心的條件有兩項：一是在招標(biāo)省境內(nèi)注冊的具有總發(fā)行資格的獨立企業(yè)法人。二是具有中小學(xué)教材征訂、儲備、配送、調(diào)劑等能力，在招標(biāo)地區(qū)具備有效的配送發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。對于以上規(guī)定，北京仁愛教育研究所并不具備發(fā)行中小學(xué)教材的資質(zhì)和能力，更不具備在安徽的教材總發(fā)行權(quán)。
對于招標(biāo)方式，教育部和財政部要求，免費教科書政府采購應(yīng)實行公開招標(biāo)。對暫不具備公開招標(biāo)條件的省份，可采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式。關(guān)于公開競標(biāo)的必要條件，按照政府采購法規(guī)定，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的視為廢標(biāo)。由于仁愛缺乏教材發(fā)行的相關(guān)資質(zhì)和條件，安徽省只有新華發(fā)行集團一家具有相關(guān)資質(zhì)，所以嚴(yán)格來說，省招標(biāo)機構(gòu)是在我省不具備公開招標(biāo)的條件下而采取了單一來源采購方式，這符合國家采購法和教材發(fā)行采購的相關(guān)政策和文件。并且單一來源采購方式進行發(fā)行招標(biāo)，也是其他省份的普遍做法。
更換教材保障教學(xué)秩序
由于北京仁愛教育研究所拒不承認(rèn)安徽省免費教材招標(biāo)方式，堅持要求自辦發(fā)行，拒不向安徽新華傳媒股份有限公司供貨，導(dǎo)致更換教材事實的出現(xiàn)，省教育廳表示實屬情非得已�？紤]到廣大師生對新教材需要一個適應(yīng)過程，省教育廳表示，將通過開展對5市所有使用更換初中英語教材的教師進行一次新教材培訓(xùn)，力圖使廣大教師在短時間內(nèi)適應(yīng)新教材，其次，在教材選用上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，保證穩(wěn)定的供貨渠道，確保課前到書，杜絕今秋教材發(fā)行出現(xiàn)問題這一現(xiàn)象再次發(fā)生。
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