新華網(wǎng)布魯塞爾5月10日電 新聞分析：歐洲債務(wù)危機(jī)中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)猶存
記者尚軍
歐盟成員國財(cái)政部長(zhǎng)10日凌晨達(dá)成了一項(xiàng)總額高達(dá)7500億歐元的穩(wěn)定機(jī)制，為可能步希臘后塵的其他歐元區(qū)國家構(gòu)筑了一道“防洪堤”，以遏制希臘債務(wù)危機(jī)蔓延并力促歐元穩(wěn)定。
與此同時(shí)，歐洲中央銀行也采取了前所未有的舉動(dòng)，決定從二級(jí)市場(chǎng)購買歐元區(qū)成員國政府債券，并恢復(fù)國際金融危機(jī)期間所采取的一系列非常規(guī)“救市”舉措，向金融市場(chǎng)注入流動(dòng)性。
作為“第三招”，歐洲央行還和加拿大、英國、瑞士和日本等主要西方經(jīng)濟(jì)體的央行一道，與美聯(lián)儲(chǔ)重啟美元互換協(xié)議，以滿足市場(chǎng)因?yàn)楸茈U(xiǎn)情緒上升而可能增加的美元需求。
從10日當(dāng)天的市場(chǎng)反應(yīng)來看，歐盟“三管齊下”的應(yīng)對(duì)策略初顯效果，全球股市在經(jīng)歷了上周的急劇動(dòng)蕩后開始回升，歐元對(duì)美元匯率也從14個(gè)月以來的低位大幅反彈。然而，以希臘為導(dǎo)火索的歐洲債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)看似得到緩解，但中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻。
雖然7500億歐元的出資規(guī)模和歐洲央行所采取的行動(dòng)都是史無前例的，但從根本上來說，這些措施都是臨時(shí)性的應(yīng)急之舉，即便可以“退燒”，也無法消除“病根”，可謂治標(biāo)不治本。
在7500億歐元穩(wěn)定機(jī)制中，4400億歐元將來自歐元區(qū)16國相互間協(xié)議融資，是其中最大一塊，國際貨幣基金組織有望為此配套2200億歐元，合計(jì)6600億歐元，占了總額的88％。這6600億歐元為期三年，完全是臨時(shí)性的，旨在為歐元區(qū)國家整頓財(cái)政爭(zhēng)取時(shí)間。
余下的900億歐元中，600億歐元將由歐盟委員會(huì)以歐盟結(jié)余預(yù)算作為擔(dān)保，通過杠桿化操作從金融市場(chǎng)上籌集，它是以《里斯本條約》相關(guān)條款為基礎(chǔ)，屬于相對(duì)固定的機(jī)制，國際貨幣基金組織會(huì)為此另外配套300億歐元。
接下來，如果其他歐元區(qū)國家也陷入像希臘一樣的債務(wù)危機(jī)，將可以參照希臘救助機(jī)制從這7500億歐元中申請(qǐng)獲得緊急財(cái)政支持，從而可以打消投資者對(duì)于這些國家可能出現(xiàn)債務(wù)違約的擔(dān)憂。
在10日于布魯塞爾舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇歐洲會(huì)議上，國際貨幣基金組織歐洲事務(wù)部負(fù)責(zé)人馬雷克貝爾卡的觀點(diǎn)比較具有代表性。他形容說歐盟出臺(tái)的應(yīng)對(duì)措施好比是“嗎啡”，雖然暫時(shí)有效，但絕不是長(zhǎng)期解決辦法，真正的“治療”仍需及時(shí)跟上，即相關(guān)歐元區(qū)國家必須采取措施削減赤字，鞏固財(cái)政。
可以說，歐盟的穩(wěn)定機(jī)制為財(cái)政狀況糟糕的歐元區(qū)國家打開了一個(gè)機(jī)會(huì)窗口，最終能否化險(xiǎn)為夷將取決于它們能否抓住有限的時(shí)間鞏固財(cái)政，重塑市場(chǎng)信心，但包括希臘在內(nèi)的少數(shù)歐元區(qū)國家是否可以做到，市場(chǎng)一直心存擔(dān)憂，加上炒作因素作祟，歐洲債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
一旦希臘債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散到西班牙和葡萄牙等其他歐元區(qū)國家，7500億歐元看似龐大，但如果四處起火，恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用。其中，僅希臘一國的公共債務(wù)就高達(dá)3000億歐元，為此日前出臺(tái)的希臘救助方案耗資1100億歐元，而備受外界關(guān)注的西班牙是歐元區(qū)第四大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)規(guī)模是希臘的四倍多，去年國債總額達(dá)到4620億歐元，可見這些都遠(yuǎn)不是小數(shù)額。
另一個(gè)可能加劇投資者擔(dān)憂的問題是，歐盟雖然聯(lián)合國際貨幣基金組織拋出了7500億歐元“大單”，但錢從哪里來？目前，歐元區(qū)國家財(cái)政狀況普遍惡化，在自顧不暇的情況下何以掏出巨資去拯救別人？好在歐元區(qū)國家擬拿出的4400億歐元將是雙邊擔(dān)保，這意味著它們并不需要馬上掏錢，因此沒有迫切的出資壓力，可是一旦出現(xiàn)問題，歐元區(qū)國家是否有能力兌現(xiàn)承諾將會(huì)受到市場(chǎng)質(zhì)疑。
鑒于這些疑慮，歐盟這次可謂是孤注一擲，如果仍無法挽回市場(chǎng)信心，為扭轉(zhuǎn)局面贏得時(shí)間，7500億歐元恐怕也難擋希臘債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散。 相關(guān)閱讀