英國大選采用相對多數(shù)制,其結(jié)果使兩大黨得利,小黨飽受其苦。這次大選“無多數(shù)”的結(jié)果,為英國選舉制度改革提供了外在契機(jī)。
手上握一個(gè)鉛球,松手,這只球會以恒定加速度垂直落向地面,絕無例外。相比自然界的這條鐵律,社會科學(xué)領(lǐng)域也有一條迪韋爾熱法則:相對多數(shù)選舉制有利于兩黨制,比例代表制則鼓勵(lì)多黨制。
此次英國大選,工黨和保守黨以外的自民黨的坎坷遭遇便是這條法則活生生的表現(xiàn)。英國下院議員由相對多數(shù)選舉制選出。在一個(gè)選區(qū)中,如果一個(gè)候選人拿到了相對多數(shù)選票,就獲得該選區(qū)的席位。二戰(zhàn)以后,自民黨在大選中的得票率就同議會所獲席位明顯不對稱,以本次大選為例,自民黨的總得票率是23%,但在議會中只獲得8.5%的席位。
原因何在呢?大黨很容易在每個(gè)選區(qū)內(nèi)占有優(yōu)勢,選民很快就意識到,如果他們繼續(xù)把自己的選票投給小黨,這些選票就形同廢票,因此就只能投給自己較不討厭的大黨候選人。此外,政治家也會想,與其花費(fèi)氣力作為小黨候選人參加競選,不如加入一個(gè)大黨來得容易。這些因素結(jié)合在一起,自民黨這種第三黨就飽受其苦。所以自民黨要求選舉制度改革,以比例代表制取代相對多數(shù)制,政黨在國會所占席位由大選得票率決定,按比例分配。
比例代表制有一個(gè)好處,那就是更能夠反映民意。但為了使代議機(jī)關(guān)不致陷入黨派紛爭,保證政府的穩(wěn)定性,就必須在一定程度上減少議會的黨派數(shù)量,減少執(zhí)政黨所受到的干擾,使代議機(jī)關(guān)和政府有效工作。在選舉制度上,就不得不犧牲小黨的權(quán)利。在這些人看來,民主政治本身就是不同利益集團(tuán)之間對抗的一個(gè)過程,是排他性、競爭性和對抗性的,包容、交易和妥協(xié)的可能性值得懷疑。
基于這種理由,英國的選舉制度為了增加政府穩(wěn)定性和統(tǒng)治有效性,刻意減少了民意代表性。當(dāng)然,這種忽視還有歷史傳承上的因由,英國一向有精英政治的傳統(tǒng),注重穩(wěn)健保守。但是,過分地脫離民意,也成為此前英國議員騙補(bǔ)丑聞的重要背景,而直接體現(xiàn)在大選中的結(jié)果就是,執(zhí)政黨工黨再不能獲得多數(shù)民意支持。
作為兩黨制的受益者,保守黨和工黨自然抵制選舉制度的改革。工黨雖然在1997年大選獲勝之后,就承諾對現(xiàn)行選舉制度進(jìn)行改革,但十三年來,只做了邊邊角角的修正,自我否定,難度總是很大。
而這次大選“無多數(shù)”的結(jié)果,則為英國選舉制度改革提供了外在契機(jī)。目前,兩大黨爭相向自民黨遞出橄欖枝,如果自民黨領(lǐng)袖克萊格足夠明智,他就應(yīng)該同真正愿意改革現(xiàn)有選舉制度的黨派合作。畢竟,只有制度的變化,而非政權(quán)形式的變更,才會給英國政治帶來長遠(yuǎn)的影響。(學(xué)者鄭飛) 相關(guān)閱讀