美國總統(tǒng)奧巴馬22日在西點(diǎn)軍校參加2010屆學(xué)員畢業(yè)典禮時(shí)表示，美國的軍事力量并非世界新秩序中的惟一倚仗，全球合作和伙伴關(guān)系將是塑造新秩序的基礎(chǔ)。
此間分析認(rèn)為，這番講話被解讀為：將在本周發(fā)布的新“美國國家安全戰(zhàn)略”中，奧巴馬可能徹底摒棄“布什時(shí)代“先發(fā)制人”的安全戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“多伙伴合作”的世界格局。
外交軟手段與軍事硬實(shí)力并舉
在伊拉克和阿富汗的兩場戰(zhàn)爭曠日持久、消耗巨大，令經(jīng)濟(jì)衰退中的美國不堪重負(fù)。奧巴馬及其政府正試圖從這個(gè)泥潭中抽身脫困。因此，在“美國將軍的搖籃”對(duì)這些“未來的將軍們”作如此基調(diào)的“世界新秩序”演講，奧巴馬也是用心良苦、用辭謹(jǐn)慎。
他說：“我們尋求的國際秩序是一個(gè)可以解決現(xiàn)時(shí)挑戰(zhàn)的秩序……具體的功能包括：打擊暴力極端主義和叛亂；防止核武器擴(kuò)散和保證核材料安全；應(yīng)對(duì)氣候變化；維持全球經(jīng)濟(jì)增長；幫助一些問題國家自立更生；防止沖突和進(jìn)行戰(zhàn)后重建�！�
如何重塑這種新秩序？奧巴馬認(rèn)為，美國要通過“外交軟手段”和“軍事硬實(shí)力”雙管齊下。
美軍不足以承擔(dān)世界挑戰(zhàn)之重
奧巴馬說：“身穿美國軍裝的將士們?nèi)允呛葱l(wèi)美國國防和世界安全的柱石”，不過“我們的對(duì)手很樂于見到美國因?yàn)檫^度擴(kuò)張武力而氣衰力竭”。美國軍人不足以承擔(dān)“世界挑戰(zhàn)之重”。重塑世界的重?fù)?dān)不能只落在士兵的肩上，更不能只落在“美國士兵”的肩頭。
關(guān)于“外交軟手段”，奧巴馬著重強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)在和未來一段時(shí)間美國的重點(diǎn)：尋找新盟友和鞏固舊盟友；完善國際機(jī)構(gòu)。
奧巴馬表示，他相信盟友們的力量。同時(shí)，“雖然我們很清楚國際機(jī)制中的一些缺陷”，但事實(shí)證明“脫離了這些國際合作導(dǎo)致了美國的失敗”。
將在阿富汗面臨艱難的日子
在臺(tái)下聆聽演講的西點(diǎn)軍校畢業(yè)生中，不少人會(huì)很快被派赴伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)場。他們尤其關(guān)心他們的總統(tǒng)對(duì)這兩場戰(zhàn)爭的規(guī)劃。
關(guān)于伊拉克戰(zhàn)爭，奧巴馬表示，美軍“已為今年夏天結(jié)束伊拉克戰(zhàn)事做好了準(zhǔn)備”，根除了滋生恐怖主義的土壤。后戰(zhàn)爭時(shí)代的伊拉克，將是一個(gè)主權(quán)、穩(wěn)定和自力更生的國家。
阿富汗戰(zhàn)爭則要復(fù)雜得多。
近半年來，美國自己都不得不承認(rèn)，阿富汗幾乎每個(gè)省都出現(xiàn)了塔利班復(fù)蘇的跡象，美軍傷亡人數(shù)在迅速增長。面對(duì)美軍增兵和未來幾周內(nèi)聯(lián)軍即將在塔利班老巢坎大哈展開的“希望行動(dòng)”，塔利班展開了瘋狂的報(bào)復(fù)行動(dòng)，美國軍隊(duì)面對(duì)的是塔利班的強(qiáng)勁反彈。
與此同時(shí)，美國與阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊的合作也是起伏不定，雙方政治合作存在不小的間隙。在美軍結(jié)束在阿任務(wù)之前，能否如奧巴馬所愿使阿“遠(yuǎn)離”恐怖主義，還真是個(gè)未知數(shù)。
于是，奧巴馬這次在西點(diǎn)軍校表示，美國在阿富汗面臨“一場惡戰(zhàn)”，美國將在阿富汗“面臨艱難的日子”。
他說：來自“基地”組織的威脅“不會(huì)很快結(jié)束”，并稱美國針對(duì)“基地”組織的戰(zhàn)爭是“另一種形式的戰(zhàn)爭”。盡管美國在過去幾個(gè)月鏟除了多名“基地”組織頭目，但他們還會(huì)招募新人、進(jìn)行恐怖活動(dòng)并鉆美國社會(huì)開放性的空子。
反恐9年 恐怖威脅再入本土
奧巴馬的憂慮有著切實(shí)的現(xiàn)實(shí)背景：近一年多來，發(fā)生在美國本土的恐怖襲擊及襲擊未遂事件不斷出現(xiàn)，挑戰(zhàn)著美國人對(duì)恐怖襲擊脆弱的神經(jīng)。
去年圣誕發(fā)生在底特律的炸機(jī)未遂事件、本月發(fā)生的紐約時(shí)代廣場的汽車炸彈事件，正不斷讓美國人重溫“9·11”噩夢(mèng)。近9年的反恐戰(zhàn)爭耗費(fèi)錢糧、人力無數(shù)，而恐怖威脅竟再度深入本土核心，美國如何檢討、解釋、解決其長遠(yuǎn)安全戰(zhàn)略？
一段時(shí)間以來，記者參加了包括布魯金斯學(xué)會(huì)、尼克松中心等在內(nèi)的許多美國著名智庫的研討會(huì)。會(huì)上提起阿富汗戰(zhàn)爭，學(xué)者們用得最多的一個(gè)詞是：“失敗�！�
很多學(xué)者認(rèn)為，奧巴馬強(qiáng)調(diào)國際多邊合作、外交手段而非單邊的“先發(fā)制人”來應(yīng)對(duì)恐怖主義的挑戰(zhàn)，是“走在了一條正確的軌道上”。關(guān)鍵是如何在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，在國內(nèi)的一些反對(duì)聲音中，切實(shí)展現(xiàn)體現(xiàn)外交手段的實(shí)質(zhì)成果——這才是奧巴馬最大的挑戰(zhàn)。 相關(guān)閱讀