明天起，手機(jī)實(shí)名制將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，新入網(wǎng)的用戶，須提供并登記真實(shí)身份信息；為實(shí)名登記的老用戶，逐步補(bǔ)登記。整個(gè)手機(jī)實(shí)名制工作計(jì)劃到2012年完成。

　　上海地區(qū)通信管理部門2005年便開始推行手機(jī)實(shí)名制，目前前往營(yíng)業(yè)廳辦理手機(jī)卡，均須憑身份證件。不過(guò)，記者昨日走訪發(fā)現(xiàn)，目前街頭的一些售卡點(diǎn)并未嚴(yán)格執(zhí)行“實(shí)名登記制”。

　　難點(diǎn)1：

　　社會(huì)售卡點(diǎn)監(jiān)管難

　　上海地區(qū)手機(jī)實(shí)名制起步較早，去三大運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳不論簽約入網(wǎng)還是購(gòu)買預(yù)付費(fèi)的卡，均要求實(shí)名登記。上海移動(dòng)去年透露，在其超過(guò)1300萬(wàn)的用戶中，超過(guò)80%用戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)名登記。而針對(duì)一些為實(shí)名登記的預(yù)付費(fèi)用戶，則逐步要求“補(bǔ)登記”

　　記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于通信城、街頭售卡點(diǎn)等社會(huì)渠道，運(yùn)營(yíng)商“手機(jī)卡號(hào)實(shí)名登記”的要求，并未能很好地執(zhí)行。在位于天目路上的某通信城內(nèi)，售賣手機(jī)卡的鋪位不少，寫滿卡號(hào)的白報(bào)紙貼在醒目處，移動(dòng)、聯(lián)通和電信的都有。記者表示要購(gòu)買卡號(hào)，攤主最關(guān)心的是記者愿不愿意出高價(jià)買個(gè)號(hào)碼，當(dāng)記者表示沒(méi)有帶身份證件，能否購(gòu)買時(shí)，對(duì)方表示可以，“記得自己的身份證號(hào)吧？登記一下就行了”。很顯然，買家即便瞎編一個(gè)號(hào)碼，攤主也無(wú)從查證。而在一些街頭代售手機(jī)卡號(hào)的雜貨店，購(gòu)買手機(jī)卡號(hào)，基本不會(huì)被要求出具身份證件。

　　記者了解到，目前三家運(yùn)營(yíng)商均已向工信部提交了手機(jī)實(shí)名制的具體實(shí)施方案。盡管方案的具體內(nèi)容還未公開，但營(yíng)業(yè)廳之外的社會(huì)渠道如何落實(shí)，將是實(shí)名制推進(jìn)工作的一個(gè)難點(diǎn)。

　　難點(diǎn)2：

　　老用戶如何補(bǔ)登記

　　據(jù)估計(jì)，全國(guó)未經(jīng)實(shí)名登記、已經(jīng)在網(wǎng)使用的手機(jī)用戶數(shù)超過(guò)3億人。老用戶如何“補(bǔ)登記”將是手機(jī)實(shí)名制的有一個(gè)難題。記者了解到，上海地區(qū)的手機(jī)運(yùn)營(yíng)商也在逐步對(duì)老用戶進(jìn)行個(gè)人身份信息的“補(bǔ)登記”，比用戶因群發(fā)短信超過(guò)超量而鎖定短信發(fā)送功能，若需解鎖，則運(yùn)營(yíng)商要求用戶必須到營(yíng)業(yè)廳補(bǔ)登記信息。

　　但是，目前運(yùn)營(yíng)商并沒(méi)有采取強(qiáng)制手段要求所有老用戶“補(bǔ)登記”進(jìn)行身份信息，而需要補(bǔ)登記信息的手機(jī)用戶數(shù)量龐大，到2012年能否完成全部登記，則需要看運(yùn)營(yíng)商采取何種具體的措施。昨天，記者從有關(guān)方面獲悉，運(yùn)營(yíng)商不會(huì)強(qiáng)制要求，有可能會(huì)采取話費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)老用戶“補(bǔ)登記”，但該信息未得到三家運(yùn)營(yíng)商的確證。

　　難點(diǎn)3：

　　用戶擔(dān)心隱私外泄

　　記者昨日在街頭隨機(jī)對(duì)多人進(jìn)行采訪，多數(shù)受訪者對(duì)手機(jī)實(shí)名制可能引發(fā)的個(gè)人信息外泄表示一定的擔(dān)憂。“在營(yíng)業(yè)廳登記我比較放心，但如果讓我把身份證件復(fù)印提交給街頭的售卡點(diǎn)，我不放心！”市民費(fèi)小姐道出了相當(dāng)一部人都有的擔(dān)憂。

　　對(duì)于用戶普遍關(guān)心的個(gè)人信息安全問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商開始制訂或修訂相關(guān)的流程。“客戶信息保密及留存管理辦法”規(guī)定了客戶信息范圍、保密措施、留存期限等。

　　不過(guò)，目前按運(yùn)營(yíng)商手機(jī)卡號(hào)的社會(huì)銷售渠道比較龐雜，既有像國(guó)美、蘇寧、迪信通這樣的大公司，也有煙雜店。對(duì)于明顯帶有個(gè)人性質(zhì)的攤店，如何保證購(gòu)卡人把個(gè)人身份信息提交給他們后，不致于外泄，甚至挪作他用，是今后需要解決的問(wèn)題。