羊城晚報訊記者蔣錚報道：違建交了罰款照樣拆，但如果不服罰款太高，有權(quán)請求政府聽證。昨天，廣州市計劃局頒布《廣州市違法建設(shè)處分規(guī)定(征求看法稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)，開端征求市民看法。

　　據(jù)悉，計劃局起草的行政規(guī)范性文件《規(guī)定》近期擬報送市政府法制辦審查，公開征求社會大眾,看法的有效期為6月21日-7月5日。本規(guī)范性文件是對前段時間發(fā)布的《廣州市關(guān)于貫徹實行〈城鄉(xiāng)計劃法〉的看法》違法建設(shè)處分部分的細化。

　　不讓違建者有僥幸心理

　　根據(jù)5月1日開端生效的《廣州市關(guān)于貫徹實行〈城鄉(xiāng)計劃法〉的看法》，違建絕大多數(shù)必須拆除，即使不拆也要罰款之后再充公。而上述《規(guī)定》對這點作了進一步明白。

　　對于有可能拿到“戶口”的違建，《規(guī)定》明白了兩種情況：一類是未領(lǐng)證建設(shè)，就是還沒有走完法定程序拿到計劃允許證就建設(shè)的；一類是不按照計劃允許證的計劃條件進行建設(shè)、但沒有突破法定計劃(控規(guī))指標的。簡而言之，就是“早產(chǎn)兒”或者“先天病兒”。對于這兩類違建，有可能拿到“戶口”，但必須采用改正措施，并拆除對計劃實行影響的違建，并由城鄉(xiāng)計劃主管部門罰款。

　　畢竟什么是“沒有突破法定計劃(控規(guī))指標”？有關(guān)人士解讀，比如說某地塊的把持性詳細計劃的容積率是2，批準建設(shè)的詳細計劃指標是1.8，建成后容積率是1.82；又如建筑間距的技巧規(guī)范是1，計劃批準指標是1.2，建成后為1.1。這些情況就是屬于“沒有突破”，可以通過認罰來“準生”。對于“超標”建筑，所有的違建所得都必須充公，比如說通過進步容積率，多建了100平方米的建筑，即使沒有突破指標，也要繳納違法所得，即100平方米乘以市場價的費用，才干拿到“準生證”。

　　凡是不屬于以上兩種情況的違建，一律要拆除，并處以罰款。即使無法拆除，也要沒收實物或者是違法收入，并處以罰款。

　　有關(guān)人士說，《規(guī)定》號稱“史上最嚴”：相比1997年生效的《廣州市城市計劃條例》對違法建設(shè)部分給予“50%以上80%以下的罰款”。此《規(guī)定》則是“一罰到底，一分不留”，不讓違建者產(chǎn)生僥幸心理。

　　兼顧無錯誤小業(yè)主權(quán)益

　　雖然被認為是“史上最嚴”，但《規(guī)定》也充分考慮到違法者的合法權(quán)益。不服罰款數(shù)額的，有權(quán)申請政府聽證。

　　當(dāng)對違法建設(shè)單位處以20萬元以上、對違法建設(shè)個人處以1萬元以上罰款的，政府應(yīng)當(dāng)告訴當(dāng)事人享有舉辦聽證的權(quán)利。當(dāng)事人請求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告訴書之日起5日內(nèi)提出申請。聽證時，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)提出違法建設(shè)的事實、證據(jù)和行政處分建議；當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證。

　　同樣，政府也提出要兼顧無錯誤小業(yè)主的合法權(quán)益。假如說某棟違章建筑樓，被不良開發(fā)商用欺騙手段賣給小業(yè)主后，開發(fā)商“走佬”難追，政府底本有權(quán)“由受讓人承擔(dān)法律義務(wù)”，即讓小業(yè)主被罰被拆，但《規(guī)定》明白，“受讓人為購置商品住宅的小業(yè)主的，違法建設(shè)查處應(yīng)當(dāng)兼顧無錯誤小業(yè)主的合法權(quán)益�！币簿褪钦f，有可能在通過和諧后，小業(yè)主可以保存自己的住房。

　　“豪宅”違建罰金不算高

　　前一段時間被報道得“熱熱烈鬧”的二沙島“豪宅違建”，假如遭遇《規(guī)定》，將有什么待遇？除了被拆除外，業(yè)主將被罰款，記者算了一下，按照每平方米1000元盤算，像二沙島豪宅百把平方米的違建，即使按照10%造價的上限來罰款，也不過被罰萬把元，違法成本不算高。

　　對此，市民關(guān)澤東表現(xiàn)：“現(xiàn)在廣州市商品房那么貴，二沙島更是有市無價，動輒也要好幾萬元每平方米，被發(fā)明了才罰上萬元，太‘濕濕碎’了。我認為，用工程造價來當(dāng)罰款分母不合理，這就等于在天河搞違建與在從化搞違建同罪。那大家確定更愿意在天河區(qū)冒這個險。我建議罰款也要用市場價來衡量�！�