30美元搞定電視、電話和上網(wǎng)  全球三網(wǎng)融合面面觀之三·美國(guó)

IT時(shí)報(bào)   劉超

美國(guó)事世界上較早實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的國(guó)家。在三網(wǎng)融合方面，美國(guó)有著統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC），進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；同時(shí)又有完善的法律保障，所以在三網(wǎng)融合方面市場(chǎng)化程度非常高，競(jìng)爭(zhēng)激烈，而由此帶來(lái)的直接益處就是資費(fèi)低，老百姓享受實(shí)惠。

經(jīng)營(yíng)開放視頻業(yè)務(wù)無(wú)須允許

美國(guó)政府對(duì)于電信業(yè)和電視業(yè)混雜經(jīng)營(yíng)的態(tài)度經(jīng)歷了從禁止到支撐的變更。1970年至1990年間，為保護(hù)新生的有線電視業(yè)，避免處于壟斷地位的電信公司采用不公平競(jìng)爭(zhēng)手段排擠有線電視公司，聯(lián)邦電信委員會(huì)禁止電信公司混業(yè)經(jīng)營(yíng)有線電視業(yè)務(wù)。

20世紀(jì)90年代初，聯(lián)邦電信委員會(huì)認(rèn)為，有線電視業(yè)經(jīng)過(guò)整合后已產(chǎn)生很大變更，應(yīng)容許電信公司進(jìn)入視頻節(jié)目服務(wù)市場(chǎng)，以增進(jìn)視頻節(jié)目多樣化。從1996年開端，美國(guó)實(shí)行新電信法，從法律上解除了對(duì)三網(wǎng)融合的禁令。新電信法的最大特點(diǎn)是取消對(duì)各種電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的限制，容許長(zhǎng)話、市話、廣播、有線電視、影視服務(wù)等業(yè)務(wù)互相滲透，也容許各類電信運(yùn)營(yíng)者互相參股，以增進(jìn)電信業(yè)的發(fā)展。

“有線電視運(yùn)營(yíng)商及其附屬機(jī)構(gòu)從事電佩服務(wù)，不必申請(qǐng)獲取特許權(quán)；特許權(quán)管理機(jī)構(gòu)不得禁止或限制有線電視運(yùn)營(yíng)商及其附屬機(jī)構(gòu)供給電佩服務(wù)，也不得對(duì)其服務(wù)施加任何條件；特許權(quán)管理機(jī)構(gòu)不得命令有線電視運(yùn)營(yíng)商及其附屬機(jī)構(gòu)結(jié)束供給電佩服務(wù)；電信企業(yè)可以通過(guò)無(wú)線通信方法、有線電視系統(tǒng)以及開放的視頻系統(tǒng)供給廣播電視服務(wù)。供給有線電視業(yè)務(wù)需要獲得處所政府的本地允許證，通過(guò)開放的視頻系統(tǒng)供給電視業(yè)務(wù)則不需要申請(qǐng)建立和經(jīng)營(yíng)視頻節(jié)目分配系統(tǒng)的允許。這點(diǎn)和我們國(guó)內(nèi)非常不同，國(guó)內(nèi)互相滲透業(yè)務(wù)需要申請(qǐng)牌照，需要牽扯各部門的利益，因而相對(duì)復(fù)雜很多�！敝Z達(dá)咨詢公司咨詢顧問(wèn)古靖告訴《IT時(shí)報(bào)》記者。

1934年成立FCC委員由總統(tǒng)認(rèn)命

美國(guó)《1934年通信法》授權(quán)成立聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC），作為獨(dú)立的聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)廣播電視、電信進(jìn)行管理。其組成的5位委員，須經(jīng)參議院批準(zhǔn)后由總統(tǒng)任命，F(xiàn)CC由6個(gè)局和10個(gè)辦公室組成。美國(guó)的電信與廣電監(jiān)管機(jī)構(gòu)同屬于一個(gè)大的監(jiān)管機(jī)構(gòu)FCC，但內(nèi)部仍按照不同網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)分辨設(shè)立監(jiān)管部門。

在處所層面，州公益事業(yè)委員會(huì)（PUC）處理州內(nèi)電信業(yè)務(wù)，廣播電視業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要得到州和處所政府允許，F(xiàn)CC管理有線電視時(shí)要與州和處所政府和諧。

“FCC作為獨(dú)立的聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)廣播電視、電信進(jìn)行管理，可以更好地以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行監(jiān)管，避免監(jiān)管機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一導(dǎo)致的立場(chǎng)及監(jiān)管思路的差別�！惫啪副憩F(xiàn)。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合之所以進(jìn)展緩慢，其中各個(gè)不同部門之間利益的糾紛占了很大的原因，廣電和電信系都想主導(dǎo)三網(wǎng)融合，因而一直進(jìn)展緩慢。

美國(guó)家庭30美元搞定“三網(wǎng)融合”

美國(guó)的三網(wǎng)融合市場(chǎng)充分放開，容許電信系和廣電系互相“插足”，進(jìn)行全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，因而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)化程度很高。美國(guó)供給高速寬帶業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)商共有1395 家之多，其中62%供給ADSL，21%來(lái)自有線網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)商的數(shù)量闡明美國(guó)寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的充分性，充分競(jìng)爭(zhēng)之后的表現(xiàn)就是資費(fèi)較低。

一般情況下，三網(wǎng)融合的“捆綁服務(wù)”費(fèi)用每月要比單獨(dú)申請(qǐng)服務(wù)的費(fèi)用便宜20至30美元。在美國(guó)，每月掏30美元，就可以安裝三網(wǎng)合一的服務(wù)——能收看到265個(gè)數(shù)字頻道的電視和每月上千部電影，比電話公司高速網(wǎng)絡(luò)還要快5倍的寬帶，還能免費(fèi)撥打北美地區(qū)內(nèi)的電話。

對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，三項(xiàng)服務(wù)一次搞定，用戶不需向第二家公司申請(qǐng)。目前有的公司已經(jīng)將電話與電視聯(lián)合起來(lái)，看電視時(shí)如有電話進(jìn)來(lái)，電視機(jī)屏幕上將會(huì)顯示出電話號(hào)碼；此外，電視與電腦的聯(lián)合，應(yīng)用戶可以通過(guò)電視機(jī)上網(wǎng)，也可在電腦上看電視節(jié)目，非常方便。