肖明

　　“計(jì)劃制定已近尾聲，9月底計(jì)劃必須出來�！�8月5日，一名參與制定中國某個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的專家對(duì)記者說。

　　目前，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技巧、生物、高端設(shè)備制作、新能源、新材料、新能源汽車等7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，均在緊張制定中，預(yù)計(jì)9月底可形成草案。之后，草案將呈相干部委征求看法，最終上報(bào)各主管部門。

　　記者懂得到，這些計(jì)劃的一個(gè)共同的重要內(nèi)容，將是提出由政府加大領(lǐng)導(dǎo)資金的投入，從而帶動(dòng)社會(huì)資金的進(jìn)入以放大投資效應(yīng)。對(duì)于此政策，最終將會(huì)在各計(jì)劃中配套具體的實(shí)行細(xì)則。

　　此外，部分專家和業(yè)界人士亦建言，加大政府采購高新技巧產(chǎn)品的范圍，將是拉動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接方法。

　　七大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃沖刺跑

　　繼能源局高調(diào)頒布新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的制定情況后，記者懂得到，其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃亦正在加速制定。

　　當(dāng)下，節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)計(jì)劃由發(fā)改委牽頭，而新一代信息技巧、高端設(shè)備制作業(yè)、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)計(jì)劃則由工信部牽頭制定。

　　上述產(chǎn)業(yè)計(jì)劃以2015年為截止，預(yù)計(jì)同國家“十二五”計(jì)劃相連接。不過在出臺(tái)時(shí)間上，兩者將并不一致。工信部的一名人士告訴記者，七大新興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃最后出臺(tái)的時(shí)間，可能比“十二五”計(jì)劃出臺(tái)要晚一些，后者將在明年“兩會(huì)”期間經(jīng)人大批準(zhǔn)。

　　工信部消息發(fā)言人、黨組成員朱宏任表現(xiàn)，下一步，工信部將把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)范疇納入“十二五”計(jì)劃，進(jìn)行兼顧研究和安排。而對(duì)一些重要范疇，如重大節(jié)能環(huán)保設(shè)備、新材料、生物醫(yī)藥、集成電路等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，將研究編制專項(xiàng)計(jì)劃，積極領(lǐng)導(dǎo)和扶持相干產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　此前，工信部曾召集多個(gè)單位的專家和官員，就新材料產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的制定思路進(jìn)行研究。一名參與人士告訴記者，正在制定中的計(jì)劃，從產(chǎn)業(yè)目標(biāo)到具體政策的框架格式將“比較大氣”。“這個(gè)計(jì)劃將于9月底完成，目前時(shí)間已經(jīng)非常緊張�！彼�說。

　　增加政府高新技巧產(chǎn)品采購

　　參與制定某個(gè)新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃的一名專家告訴記者，政府將通過大力投入形成領(lǐng)導(dǎo)基金，然后帶動(dòng)社會(huì)專項(xiàng)基金等進(jìn)入投資，進(jìn)而放大投資效應(yīng)，增進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　國家發(fā)改委等部門在去年10月設(shè)立了20個(gè)創(chuàng)投基金，采用了“中央拿錢領(lǐng)導(dǎo)，處所跟進(jìn)，再帶動(dòng)社會(huì)投資進(jìn)入”的方法，中央財(cái)政的10億元領(lǐng)導(dǎo)資金共募集處所政府和社會(huì)資本共計(jì)90億元。

　　政府準(zhǔn)備以此為試點(diǎn)，籌備未來拿出100個(gè)億，撬動(dòng)900-1000億的資金投資。

　　記者懂得到，在即將出臺(tái)的計(jì)劃中，政府還將對(duì)企業(yè)給予生產(chǎn)范疇和花費(fèi)范疇的投資補(bǔ)貼、貼息、擔(dān)保，以及稅收優(yōu)惠等其他扶助政策。

　　除此之外，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明說，國家將提升政府采購的層次，把戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)備納入政府采購的范疇。

　　目前，政府采購高新技巧產(chǎn)品的費(fèi)用占財(cái)政收入的比例較低。中國政府采購的范圍為每年7000億元左右，約占財(cái)政收入的10%。而國外這一比例大約為30%。蘇明認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備的購置比例。

　　2008年，全國推廣6200萬只節(jié)能燈，每年可節(jié)電32億千瓦時(shí)，并有宏大的減排效益。在推廣中，中央財(cái)政投入補(bǔ)貼2.8億元，而直接拉動(dòng)社會(huì)花費(fèi)6.5億元。

　　“這樣的產(chǎn)品補(bǔ)貼范疇?wèi)?yīng)當(dāng)擴(kuò)大�！碧K明說，在逐步擴(kuò)大政府采購范圍的前提下，要把環(huán)保、節(jié)能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要設(shè)備和產(chǎn)品納入政府采購的范疇。

　　湖北(襄樊)節(jié)能產(chǎn)業(yè)園董事長王少宏認(rèn)為，居民購置節(jié)能建材產(chǎn)品，包含門窗、墻體材料、照明等高新技巧產(chǎn)品，也應(yīng)當(dāng)由國家補(bǔ)貼和相應(yīng)的采購。

　　“國家應(yīng)多增加高新技巧產(chǎn)品的采購范圍，這是拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接方法�！蓖跎俸暾f。