新華網(wǎng)杭州6月7日電(記者岳德亮、方列)在近日召開(kāi)的浙江省十一屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議上，一部法規(guī)草案中關(guān)于規(guī)范個(gè)人信息傳播的條款引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注：有媒體直接將其解讀為意在抹殺人肉搜索，而法規(guī)草案起草部門(mén)則一再聲明“不是針對(duì)人肉搜索”。

　　自相干報(bào)道5月29日呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上后，截至6月3日16時(shí)，記者在百度上輸入“浙江省信息化增進(jìn)條例 人肉搜索”搜索出相干網(wǎng)頁(yè)超過(guò)13100個(gè)。

　　記者注意到，浙江省政府近日提交省人大常委會(huì)初審的《浙江省信息化增進(jìn)條例(草案)》中做出的表述是：采集社會(huì)組織或個(gè)人的信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法道路并依法合理利用。任何單位和個(gè)人不得在網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)擅自發(fā)布、傳播、刪除、修正信息權(quán)利人的相干信息。

　　對(duì)于這一提法，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任謝力群在向省人大常委會(huì)做闡明時(shí)說(shuō)，這是對(duì)采集、利用社會(huì)組織或個(gè)人信息的行動(dòng)提出規(guī)范請(qǐng)求。但是一些媒體將之解讀為意在“對(duì)近來(lái)備受爭(zhēng)議的人肉搜索行動(dòng)立法禁止”，并迅速引來(lái)網(wǎng)民一片質(zhì)疑聲。

　　浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)信息化推動(dòng)處處長(zhǎng)吳君青說(shuō)，該條文重要是為保護(hù)當(dāng)事人個(gè)人隱私，“并非針對(duì)人肉搜索”。浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)法規(guī)處處長(zhǎng)陳建忠在接收記者采訪時(shí)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“沒(méi)有這個(gè)(扼制人肉搜索)說(shuō)法。我們還沒(méi)有開(kāi)端釋義，是他們(媒體)自己懂得的。”

　　人肉搜索起源于論壇，尤其是在“周老虎事件”中為社會(huì)所廣泛熟悉，其影響也日益浮現(xiàn)。近年來(lái)，就出現(xiàn)出“林嘉祥事件”“南京周久耕事件”“鄧玉嬌事件”以及“躲貓貓”“俯臥撐”等等，無(wú)一不是因人肉搜索而發(fā)酵，逐漸接近本相。

　　而與此同時(shí)，一些處所立法中已經(jīng)頻頻呈現(xiàn)規(guī)范個(gè)人信息發(fā)布、傳播的字眼。2008年4月1日實(shí)行的《廣東省盤(pán)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第26條規(guī)定，禁止“擅自向第三方公開(kāi)他人電子郵箱地址和其他個(gè)人信息材料”；去年1月，江蘇省十一屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)的《徐州市盤(pán)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，規(guī)定禁止“未經(jīng)容許，供給或者公開(kāi)他人的信息材料”；去年5月1日起實(shí)行的《杭州市盤(pán)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定：發(fā)帖、寫(xiě)博、網(wǎng)游要供給有效身份證明。

　　一些專(zhuān)家紛紛發(fā)表觀點(diǎn)，認(rèn)為條款表述過(guò)于寬泛，易引起歧義，“立法上的含混，既不利于保護(hù)當(dāng)事人的隱私，同時(shí)在施行中更容易被權(quán)利所左右�！�

　　浙江省社會(huì)科學(xué)院一徐姓研究員認(rèn)為，出于國(guó)民監(jiān)督公權(quán)的目標(biāo)，搜集、頒布涉及社會(huì)公益的官員或公共事務(wù)的信息，與惡搞、人肉國(guó)民的隱私，完整不是一回事。發(fā)布、傳播個(gè)人信息不應(yīng)當(dāng)一棍子打逝世，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出“公私分明”。

　　浙江省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副研究員鐘其告訴記者，從目前來(lái)看，人肉搜索只是當(dāng)前國(guó)民監(jiān)督公權(quán)為數(shù)不多的一種手段。如果有了完善的政府信息公開(kāi)，包含官員的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、財(cái)政支出公開(kāi)，行政、司法程序、過(guò)程、成果公開(kāi)，人肉搜索估計(jì)會(huì)自然滅亡。

　　南京政治學(xué)院消息傳播系副教授王傳寶表現(xiàn)，規(guī)范信息安全不是不需要，而是如何界定的問(wèn)題。比如，最近網(wǎng)上有人公開(kāi)兜售股民的個(gè)人材料，這和網(wǎng)民人肉“周老虎”，性質(zhì)完整不一樣。官員的隱私權(quán)與國(guó)民的知情權(quán)之間如何取得平衡；對(duì)國(guó)民個(gè)人信息的有效保護(hù)如何實(shí)現(xiàn)等等，才是急切需要解決的問(wèn)題。

　　“人肉搜索涉及面廣且難以定性，目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)明白的法律對(duì)其進(jìn)行界定和評(píng)判。”中國(guó)政法大學(xué)教授曲新久在接收采訪時(shí)說(shuō)。對(duì)于被媒體解讀為規(guī)范人肉搜索的“浙版”條例草案條款，浙江省人大法制委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長(zhǎng)田夢(mèng)海表現(xiàn)，“目前只是草案，還將搜集各方看法，在修正完善后再次提交人大常委會(huì)二審�！�