作為我國(guó)第一部專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行管理和規(guī)范的部門規(guī)章，該《措施》將于8月1日起正式實(shí)行。除了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)虛擬貨幣的監(jiān)管請(qǐng)求，其內(nèi)容上更重視保護(hù)用戶的合法權(quán)益，尤其是提出將由國(guó)務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)制定《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》，更是有望打消存在于網(wǎng)游行業(yè)多年的“霸王條款”。

　　根據(jù)《措施》第二十六條的規(guī)定，運(yùn)營(yíng)終止或封號(hào)應(yīng)當(dāng)提前告訴并闡明理由。同時(shí)，若游戲用戶的合法權(quán)益受到侵害或產(chǎn)生糾紛，運(yùn)營(yíng)商不得拒絕為實(shí)名用戶取證。若未經(jīng)解決，用戶可申請(qǐng)?jiān)V訟或直接向國(guó)民法院進(jìn)行公訴，法院必須接收，玩家還可先告運(yùn)營(yíng)商拒絕供給取證，再告利益受損事實(shí)。

　　上述網(wǎng)游業(yè)資深人士指出，在具體的管理手段上，《措施》是通過(guò)“卡緊”網(wǎng)上支付環(huán)節(jié)，間接收理違法網(wǎng)游的運(yùn)營(yíng)，請(qǐng)求不得為違法網(wǎng)游供給網(wǎng)上支付。否則由文化行政部門或者文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)部門依法處理。

　　可以看出，《措施》在強(qiáng)調(diào)更好地保護(hù)了玩家權(quán)益時(shí)，首先是明白承認(rèn)游戲內(nèi)虛擬道具的財(cái)產(chǎn)屬性。如同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)要走向陽(yáng)光化也必須保障用戶的賬號(hào)和虛擬道具的安全。也意味著，相干部門明白承認(rèn)了虛擬貨幣交易的合法性。

　　陽(yáng)光化路徑

　　互聯(lián)網(wǎng)世界里的電子商務(wù)、視頻行業(yè)與網(wǎng)游類似，可以很有序，也可以很黑暗。如果沒(méi)有監(jiān)督，電子商務(wù)的賣家、網(wǎng)游運(yùn)營(yíng)商等都有可能成為凌駕于一切之上的上帝。

　　正望咨詢總裁、互聯(lián)網(wǎng)分析師呂伯望表現(xiàn)，國(guó)家相干部門已經(jīng)意識(shí)到，互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越炙手可熱，承認(rèn)和器重互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的宏大作用，就必須使其“陽(yáng)光化”。

　　如果仔細(xì)研讀近期國(guó)家相干部委發(fā)布的一系列監(jiān)管措施后，會(huì)發(fā)明，其有著眾多類似的管理路徑。首先是明白了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。要想進(jìn)行相干業(yè)務(wù)，就要拿下各種“牌照”、“允許證”。如：網(wǎng)游運(yùn)營(yíng)商注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元，非金融機(jī)構(gòu)的支付業(yè)務(wù)在省內(nèi)或全國(guó)申請(qǐng)?jiān)摌I(yè)務(wù)的注冊(cè)資本最低限額分辨為3000萬(wàn)元和1億元國(guó)民幣，重要出資人應(yīng)持續(xù)兩年盈利。

　　“在網(wǎng)上，沒(méi)有人知道你是一條狗�！边@句話也將被顛覆�？v觀近期的幾個(gè)法規(guī)，幾乎都有實(shí)名制請(qǐng)求，網(wǎng)絡(luò)游戲賬戶需通過(guò)有效身份證件實(shí)名注冊(cè)和交易，有關(guān)網(wǎng)店的規(guī)范里也請(qǐng)求是實(shí)名登記，而非金融機(jī)構(gòu)的支付業(yè)務(wù)，也通過(guò)保存交易記錄等變相實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制。

　　上述網(wǎng)游業(yè)資深人士表現(xiàn)，網(wǎng)店規(guī)定里，請(qǐng)求商家的格式化合同不得侵害用戶的權(quán)益。網(wǎng)游措施也提出將要出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)游戲標(biāo)準(zhǔn)化的格式合同條款。這意味著，國(guó)家對(duì)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)決心很大，而且要轉(zhuǎn)變之前各種合同混亂的局面。

　　在對(duì)于網(wǎng)店賣家、網(wǎng)游運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管方面，幾個(gè)監(jiān)管政策，幾乎都有效地抓住了支付平臺(tái)或交易平臺(tái)這個(gè)要害點(diǎn)。如，支付企業(yè)禁止為網(wǎng)游行業(yè)的違規(guī)企業(yè)供給接入服務(wù)，而電子商務(wù)方面，平臺(tái)商也必須對(duì)其平臺(tái)上的各個(gè)網(wǎng)店實(shí)行監(jiān)督職責(zé)，如果信息披露存在問(wèn)題，平臺(tái)商將承擔(dān)義務(wù)。

　　記者觀察

　　互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)步

　　作為新型事物的互聯(lián)網(wǎng)，在如何規(guī)范管理的問(wèn)題上，曾經(jīng)走了不少?gòu)澛贰?/p>

　　此前，由于垃圾網(wǎng)站(甚至色情網(wǎng)站)借CN域名遍及互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)明令禁止個(gè)人新注冊(cè)CN域名，這導(dǎo)致了在整風(fēng)高壓下網(wǎng)民的責(zé)備與責(zé)備。

　　2008年北京市出臺(tái)“網(wǎng)店新規(guī)”，強(qiáng)迫請(qǐng)求個(gè)體網(wǎng)店必須辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這一規(guī)定同樣受到炮轟，最終因?yàn)椴痪邆鋵?shí)際操作而不了了之。

　　就在近期，廣電總局在互聯(lián)網(wǎng)電視方面規(guī)定，終端廠商必須與CNTV、百視通及華數(shù)這三家“互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)”牌照所有方合作，這讓前期為了推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電視而大批投入建設(shè)內(nèi)容平臺(tái)和分發(fā)系統(tǒng)的家電廠商不滿，最終導(dǎo)致電子視像協(xié)會(huì)給出一封言辭激烈的上書。

　　類似的例子還有很多。以傳統(tǒng)的管理思路、行政思路管理互聯(lián)網(wǎng)，必定會(huì)引起強(qiáng)烈的反彈聲音。有了失敗的管理教訓(xùn)，國(guó)家相干部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的是，這不是一個(gè)你想管就管得了的社會(huì)，在虛擬世界里，必需要有合適互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的管法。