吃過晚飯，杭州球迷小胡像往常一樣，打開電腦，進(jìn)入自己一直在使用的某彩票網(wǎng)站。略作分析后，他輕點(diǎn)鼠標(biāo)，買下一注足球彩票，整個(gè)過程不超過5分鐘。

　　關(guān)上電腦的小胡也許并不知道，這種被稱為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩的模式正面臨著生與死的挑戰(zhàn)。國(guó)家體育總局和中國(guó)福彩中心近期連續(xù)給各省(區(qū)、市)下屬機(jī)構(gòu)發(fā)出緊急通知，叫停彩票機(jī)構(gòu)自行或與其他互聯(lián)網(wǎng)、通訊公司合作利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電話等方式進(jìn)行無紙化彩票銷售業(yè)務(wù)。

　　不少網(wǎng)站仍在正常運(yùn)營(yíng)

　　早在2007年11月，財(cái)政部等部委就聯(lián)合發(fā)文，禁止利用互聯(lián)網(wǎng)開展彩票銷售業(yè)務(wù)。“但據(jù)我所知，目前中國(guó)內(nèi)地開辦網(wǎng)上代購(gòu)彩票業(yè)務(wù)的網(wǎng)站至少超過100家�！蹦尘W(wǎng)站負(fù)責(zé)人說。

　　昨天，記者進(jìn)入一家目前國(guó)內(nèi)較為知名的大型彩票網(wǎng)站，登錄后發(fā)現(xiàn)一切購(gòu)買業(yè)務(wù)照常進(jìn)行。該網(wǎng)站提供了體彩、福彩旗下幾乎所有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)銷售的彩票品種，包括足彩、大樂透、雙色球等。其中，僅最新一期足彩(9月6日開獎(jiǎng)，14場(chǎng))的投注額就超過60萬元，而當(dāng)期足彩全國(guó)銷售額為810多萬元。

　　網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩的利與弊

　　目前，絕大多數(shù)網(wǎng)站提供的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩模式幾乎完全相同。

　　首先，用戶注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)，然后，通過網(wǎng)銀將錢充入賬號(hào)對(duì)應(yīng)的賬戶購(gòu)買彩票。中獎(jiǎng)后，網(wǎng)站會(huì)將錢打入賬戶，用戶可繼續(xù)購(gòu)買彩票，如需提現(xiàn)，則通過電話向網(wǎng)站提出申請(qǐng)，網(wǎng)站核實(shí)身份后，會(huì)將錢打入用戶的銀行卡內(nèi)。

　　球迷徐永強(qiáng)已有3年網(wǎng)上購(gòu)彩經(jīng)驗(yàn)。在他看來，網(wǎng)上買彩票有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是不受時(shí)空限制�！凹议T口的彩票投注點(diǎn)有時(shí)很早就關(guān)門了，網(wǎng)上特別是足球彩票有時(shí)賣到凌晨，隨時(shí)可以投注。”二是目前絕大多數(shù)網(wǎng)站提供所謂的合買。即由某人率先提出方案，感興趣的用戶出錢一起購(gòu)買。由于這些方案往往較大(如足球彩票高的可達(dá)數(shù)十萬元)，中獎(jiǎng)率

　　較之小金額投注有所增加，因此很受彩民的歡迎。

　　3年內(nèi)，徐永強(qiáng)通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩獲得了大約上萬元獎(jiǎng)金，“這些獎(jiǎng)金都回到了我的賬戶，有一部分我通過銀行卡提了出來�！�

　　但在專業(yè)人士看來，這些并不能掩蓋網(wǎng)上購(gòu)彩的缺陷。

　　浙江省體彩中心有關(guān)人士說，目前的網(wǎng)上購(gòu)彩其實(shí)質(zhì)只是代購(gòu)。也就是說，彩票網(wǎng)站自己有臺(tái)彩票機(jī)，接到用戶投注請(qǐng)求后，幫著把彩票打出來。

　　于是，問題產(chǎn)生了。假如一位用戶是去投注站買的彩票，他可以拿到一張紙質(zhì)憑證，但在網(wǎng)上，用戶下了單，并沒有拿到彩票，只會(huì)在賬戶里顯示相應(yīng)的投注方案�！皳Q句話說，很有可能網(wǎng)站收了錢，卻沒有出票。一旦用戶的方案沒有中獎(jiǎng)，錢就被網(wǎng)站收下了�！�

　　彩民要在彩票機(jī)構(gòu)指定的銀行開設(shè)賬戶

　　就在兩部委叫停網(wǎng)絡(luò)購(gòu)彩后不久，財(cái)政部對(duì)外發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》以及《電話銷售彩票暫行辦法(征求意見稿)》，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)和電話出售彩票公開征集意見。

　　根據(jù)該意見稿，網(wǎng)上售彩企業(yè)的準(zhǔn)入條件共有6項(xiàng)，要求有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)金不低于5000萬元，單位及其高管人員必須近5年內(nèi)無刑事處罰記錄和不良商業(yè)信用記錄，同時(shí)還要取得互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等，并具備相關(guān)的內(nèi)部控制制度、風(fēng)險(xiǎn)管理措施等。而電話售彩企業(yè)的注冊(cè)資本要求不低于1000萬元，并要求有增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，其他要求與網(wǎng)站售彩基本相同。

　　而對(duì)于彩民來講，未來，網(wǎng)上投注將只有唯一的賬號(hào)。彩民首先要在彩票機(jī)構(gòu)指定的銀行開設(shè)賬戶，而且銀行賬號(hào)要與投注賬號(hào)的個(gè)人信息一致，并且兩者綁定，用來支付購(gòu)買彩票的資金和兌付獎(jiǎng)金。

　　關(guān)于購(gòu)買后的憑證問題，意見稿稱“彩民投注經(jīng)彩票機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，將由代銷者向彩民發(fā)放購(gòu)買憑證”，但如何發(fā)放目前并不得知。