七部門(mén)聯(lián)合發(fā)文請(qǐng)求加快發(fā)展公租房

由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的領(lǐng)導(dǎo)看法》12日正式對(duì)外發(fā)布，旨在解決城市中等偏低收入家庭住房艱苦。

《領(lǐng)導(dǎo)看法》指出，近年來(lái)，一些中等偏下收入住房艱苦家庭無(wú)力通過(guò)市場(chǎng)租賃或購(gòu)置住房的問(wèn)題比較突出。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)化快速推動(dòng)，新職工的階段性住房支付才能不足抵觸日益浮現(xiàn)，外來(lái)務(wù)工人員居住條件也亟須改良。

這部分游離于中國(guó)住房保障制度之外的住房艱苦群體通常被稱作夾心層。

　供給范疇

符合條件外來(lái)工可納入供給范疇

解決夾心層的住房艱苦是各級(jí)政府的義務(wù)。當(dāng)前，如果全部依附擴(kuò)大廉租住房、經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房籠罩面，一方面財(cái)政無(wú)力蒙受；另一方面，部分夾心層群體隨著收入增加，幾年后將具備通過(guò)市場(chǎng)解決住房的支付才能，對(duì)政府保障的需求是階段性的。因此，大力發(fā)展公共租賃住房，是解決夾心層住房艱苦的有效道路。

根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)看法》，公共租賃住房供給對(duì)象重要是城市中等偏下收入住房艱苦家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)固職業(yè)并在城市居住必定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供給范疇。

公共租賃住房的供給范疇和供給對(duì)象的收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房艱苦條件和租金程度，由市、縣國(guó)民政府?dāng)喽�。已享受廉租住房�?shí)物配租和經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼。

建筑面積

單套要嚴(yán)格把持在60平方米以下

《領(lǐng)導(dǎo)看法》指出，公共租賃住房房源通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃住房等方法多渠道籌集。新建公共租賃住房以配建為主，也可以相對(duì)集中建設(shè)。在外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，市、縣國(guó)民政府應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。

《領(lǐng)導(dǎo)看法》強(qiáng)調(diào)，新建公共租賃住房重要滿足基礎(chǔ)居住需求，成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴(yán)格把持在60平方米以下。公共租賃住房出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同，合同期限一般為3至5年，合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租。公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)。承租人違背規(guī)定應(yīng)用公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退出；拖欠租金和其他費(fèi)用的，可以通報(bào)其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

投資者權(quán)益

公租房投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓

《領(lǐng)導(dǎo)看法》指出，各地要把公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地供給打算，予以重點(diǎn)保障，加大對(duì)公共租賃住房的投入，中央以適當(dāng)方法給予資金補(bǔ)貼。對(duì)公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予稅收優(yōu)惠，涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房的相干政策履行。

同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長(zhǎng)期貸款，支撐符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券等方法籌集資金，摸索應(yīng)用保險(xiǎn)資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金拓展公共租賃住房融資渠道。政府投資建設(shè)的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支撐保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范疇。公共租賃住房建設(shè)履行誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

義務(wù)制

省級(jí)政府負(fù)總責(zé)、市縣政府抓落實(shí)

《領(lǐng)導(dǎo)看法》明白，發(fā)展公共租賃住房履行省級(jí)國(guó)民政府負(fù)總責(zé)、市縣國(guó)民政府抓落實(shí)的義務(wù)制。對(duì)存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行動(dòng)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)正追究相干單位和人員的義務(wù)。政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的保護(hù)、管理和投資補(bǔ)貼。