中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮，今日在海口準(zhǔn)確講解他的“二十年內(nèi)現(xiàn)有中國城鎮(zhèn)的住房得拆一半”說。

陳淮在此間“城鄉(xiāng)一體化：趨勢與挑釁——中國‘十二五’時代的農(nóng)村改革國際論壇”上演講，他說未來的五到二十年中國城鎮(zhèn)住房有四個重要目標(biāo)。第一個，完善住房保障系統(tǒng)，這正是當(dāng)前正在做的，要擴(kuò)大廉租房籠罩范疇，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，簡略說實現(xiàn)人人有房住，而不是大多數(shù)人有房住和得到改良，這是我們的一個目標(biāo)。第二，農(nóng)民工進(jìn)城的住房問題。中國的城鎮(zhèn)化、城市化這個“化”字就落在農(nóng)民工進(jìn)城上，如果解決不了這個問題，就是偽城市化，只要農(nóng)民工這個詞還存在，我們城市就沒有“化”。第三，我們要解決中國城市中危舊房、老舊房改革問題，這是中國國情決定的。第四個任務(wù)，我們要完成老百姓住房從脫困期向改良期的轉(zhuǎn)變。

陳淮分析指出：中國城鎮(zhèn)發(fā)展中四個階段中有三個階段是在特別的不正常的歷史背景下形成的，這決定了“二十年內(nèi)現(xiàn)有中國城鎮(zhèn)的住房就是得拆一半。”

1949年以前的住房是在戰(zhàn)亂和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的情況下形成的，這樣的城市基本就和現(xiàn)代大機(jī)器發(fā)展不相適應(yīng)的。1949年以前的房子除了有歷史文物價值的就是要拆。

1949—1979年建的房子。一個是50年代大范圍工業(yè)建設(shè)中形成的工人新村。今年低端保障房建設(shè)580萬套，300萬套是廉租房，280萬套的棚戶區(qū)改革，其中“棚戶區(qū)“指的就是50年代工人新村。統(tǒng)計局說了未賣出去的空置房近200萬套，有什么了不起的，今年光棚戶區(qū)改革就是280萬套，不需要拆嗎？六、七十年代我們在籌備打仗的狀態(tài)下建設(shè)的城市，“工業(yè)學(xué)大慶”的背景下，大慶說“先生產(chǎn)，后生活”；“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”背景下，大寨人說要“先治坡，后治窩”。什么叫簡易房？就是只有公用的廚房、廁所的房子。北京很多房子一震就得散架，唐山地震之后用了三年時間把這些房子鋼筋箍起來，當(dāng)年建的時候就籌備住三到五年，到今天四到五十年的房齡，拆不拆？

1979—1999年建的是“房改”房的主力房源，他們最大的優(yōu)點是基礎(chǔ)上是成套住宅，這是歷史進(jìn)步，當(dāng)初是為了滿足脫困而建的住房，當(dāng)時鼓勵單位自建住房，因此談不上什么計劃，拆了圍墻就建宿舍，是受到鼓勵的，雖然不符合計劃，但是歷史的功勞不可埋沒，開了中國大范圍給老百姓建成套住房的先河。但是今天有三十年房齡了，再有五到十年的發(fā)展，老百姓有從脫困型到改良型住房的需求，這些房要不要改建？