建立底線、危機(jī)和容量意識(shí)

云南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、環(huán)境科學(xué)與生態(tài)修復(fù)研究所所長(zhǎng)段昌群教授認(rèn)為,云南高原湖區(qū)的旅游資源密集,同時(shí)也是重要的生態(tài)功效區(qū)和環(huán)境敏感區(qū),湖泊生態(tài)系統(tǒng)封閉程度高,抵抗外力干擾及損壞才能弱。目前重要高原湖區(qū)已過(guò)度開(kāi)發(fā),因此在引進(jìn)和建設(shè)旅游地產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)秉承“先治理再發(fā)展”的觀念,建立底線、危機(jī)和容量意識(shí)。

政府和開(kāi)發(fā)商應(yīng)在湖泊的流域資源承載力和環(huán)境容量范疇內(nèi)優(yōu)化開(kāi)發(fā),認(rèn)真對(duì)湖區(qū)的水、大氣、土壤等進(jìn)行調(diào)研,分析其發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)及旅游地產(chǎn)的承載力,開(kāi)發(fā)之前先恢復(fù)和保護(hù)好生態(tài)。對(duì)高原湖泊分圈層開(kāi)發(fā)利用,如湖體屬于重點(diǎn)保護(hù)區(qū),不能有任何有形建筑;湖濱緩沖帶要禁止一切開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng);限制開(kāi)發(fā)區(qū)可適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè);嚴(yán)禁沿岸沿湖開(kāi)發(fā)布局、興建旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。要把持湖泊重要水域上游的旅游地產(chǎn)數(shù)量和范圍。要學(xué)習(xí)國(guó)外在景區(qū)只修少數(shù)通道進(jìn)入湖區(qū)、吃住行都遠(yuǎn)離湖區(qū)、觀光需背包走入的做法。

“值得注意的是,政府把最好的土地和資源出讓給開(kāi)發(fā)商,卻沒(méi)有解決好農(nóng)民生存和發(fā)展問(wèn)題,易形成新的不穩(wěn)固因素。一些農(nóng)民的土地被征用后,不得不到周邊發(fā)展形成新的損壞和污染,這類關(guān)聯(lián)問(wèn)題,必須在開(kāi)發(fā)中一并解決,而不能轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)和政府。”

業(yè)內(nèi)人士及專家認(rèn)為,政府在行使公共權(quán)利的時(shí)候,有無(wú)切實(shí)考慮到大眾,的利益,大眾,的看法和聲音是否能反應(yīng)到政府決策里。像大理洱海的別墅群,若接收處分便可保存非法違規(guī)建筑,那就會(huì)有無(wú)數(shù)的開(kāi)發(fā)商愿意以繳罰款為代價(jià)侵犯更多的公共資源;若持續(xù)任由大批的地產(chǎn)項(xiàng)目肆意侵犯優(yōu)質(zhì)資源,剝奪普通老百姓享受自然的公共權(quán)利,那在短暫的經(jīng)濟(jì)利益后面,失去的可能是黨和政府的威望及民心。