繼《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的領(lǐng)導(dǎo)看法》(下稱《領(lǐng)導(dǎo)看法》)提出將領(lǐng)導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公租房后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在接收《國民日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)進(jìn)一步明白，下一步將著力建立以企業(yè)為主體的公共租賃住房運(yùn)行機(jī)制。
齊驥介紹，根據(jù)各地區(qū)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂的目標(biāo)義務(wù)書，今年全國將建設(shè)37萬套公共租賃房，同時(shí)還將鼓勵(lì)社會(huì)存量住房用于公共租賃住房。
這些公租房根據(jù)其產(chǎn)權(quán)持有人的不同分作三類，第一類由財(cái)政直接投資和新成立的國有保障性住房公司投資；第二類由開發(fā)企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)作為投資主體；第三類則由政府和企業(yè)共同出資，重要是將政府投入和國有大中型企業(yè)危舊房改革相聯(lián)合。
其中，政府將鼓勵(lì)各地發(fā)展由企業(yè)投資和持有公共租賃住房產(chǎn)權(quán)，負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)、租賃和維修等日常工作。根據(jù)6月下發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)看法》，公租房投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。
中國社科院學(xué)者倪鵬飛在接收財(cái)新記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，無論投資主體是誰，在公租房的建設(shè)、運(yùn)營中，政府必定要給予大批補(bǔ)貼。
《領(lǐng)導(dǎo)看法》中已請(qǐng)求處所政府加大對(duì)公共租賃房建設(shè)和運(yùn)營的投入，省、市、自治區(qū)國民政府要給予資金支撐，中央以適當(dāng)方法給予資金補(bǔ)貼。除了政府直接投資、運(yùn)營公租房外，對(duì)企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)作為投資主體的公租房，政府資金的投入、補(bǔ)貼，重要以兩種方法體現(xiàn)。
根據(jù)齊驥的介紹，第一類是“明補(bǔ)”承租人。齊驥提出，公租房可以采用市場定價(jià)，由政府對(duì)收入程度較低的承租人給予適當(dāng)?shù)淖饨鹧a(bǔ)貼。
另一種定價(jià)方法，則請(qǐng)求以建設(shè)和運(yùn)營成本為基礎(chǔ)，聯(lián)合市場租金及租賃對(duì)象蒙受才能綜合斷定、定期調(diào)劑，略低于市場租金程度。在這種情況下，政府則通過土地、財(cái)稅、信貸等方法“暗補(bǔ)”機(jī)構(gòu)。
齊驥認(rèn)為，公共租賃住房建設(shè)投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)方法機(jī)動(dòng)、租金程度趨于市場化，加之開發(fā)過程中的優(yōu)惠政策，可以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性參與開發(fā)建設(shè)，有著廣闊的發(fā)展空間。
然而，不少房地產(chǎn)商卻告訴財(cái)新記者，公租房資金占用量過大，且資金回報(bào)率低、時(shí)間長，一般情況下企業(yè)并不愿意介入。
《領(lǐng)導(dǎo)看法》已提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，拓展公共租賃住房融資渠道。據(jù)懂得，天津或?qū)⒃诹夥拷ㄔO(shè)上引入REITs(房地產(chǎn)投資信托基金)，為保障性住房融資進(jìn)行試點(diǎn)。
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