7月8日至9日,中國國民銀行在山東壽光組織召開全國農(nóng)村支付服務環(huán)境建設經(jīng)驗交換會,中國國民銀行副行長劉士余、山東省副省長王隨蓮出席會議并講話。劉士余指出,農(nóng)村支付服務是農(nóng)村金融服務的重要組成部分。改良農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境,暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道,推廣普及非現(xiàn)金支付工具,進步支付結(jié)算效率,對于增進農(nóng)村金融服務的升級和創(chuàng)新,刺激農(nóng)村花費,改良民生,支撐兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展,夯實農(nóng)村發(fā)展基礎具有極其重要的作用。
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近年來,國民銀行以科學發(fā)展觀為領導,認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度,進步農(nóng)村金融服務質(zhì)量和程度,加快構(gòu)建和完善以金融服務為主體之一的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務系統(tǒng)等重要安排,相繼制定和組織實行了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的支付服務政策措施。在各級政府和相干部門的關(guān)心支撐下,在寬大涉農(nóng)金融機構(gòu)的積極響應和配合下,農(nóng)村支付服務環(huán)境建設取得了明顯成效。在支付系統(tǒng)網(wǎng)絡建設方面,截至2009年底,全國共有20587家農(nóng)村信用社、1035家農(nóng)村合作銀行、1664家農(nóng)村商業(yè)銀行、88家村鎮(zhèn)銀行接入國民銀行支付系統(tǒng)。全國各省級農(nóng)村信用聯(lián)社全部建設運行了綜合業(yè)務系統(tǒng),并實現(xiàn)與農(nóng)信銀資金清算中心的聯(lián)網(wǎng)。農(nóng)村地區(qū)支付清算網(wǎng)絡已形成比較完整的系統(tǒng)。在非現(xiàn)金支付工具推廣方面,國民銀行組織開展的農(nóng)民工銀行卡特點服務已擴大到23個�。▍^(qū)、市）的5.2萬個農(nóng)村合作金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點和全國31個�。▍^(qū)、市）轄內(nèi)1.5萬個中國郵政儲蓄銀行營業(yè)網(wǎng)點。這一舉動得到了寬大農(nóng)民工朋友的好評。除此以外,各涉農(nóng)金融機構(gòu)發(fā)行的銀行卡也得到了迅速推廣和普及,尤其是在集貿(mào)市場、糧農(nóng)批發(fā)市場以及涉農(nóng)補貼資金發(fā)放等范疇,銀行卡和電話轉(zhuǎn)賬業(yè)務的普及率迅速進步。在比較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村,支票、匯票、銀行本票的應用量迅速上升,并部分實現(xiàn)了電子化處理。有的地區(qū)在農(nóng)村已經(jīng)推出手機支付、網(wǎng)上支付等新型支付業(yè)務,并顯示出很強的發(fā)展?jié)摿Α?/P>
為增進農(nóng)村支付服務環(huán)境改良工作邁向新臺階,2009年,中國國民銀行發(fā)布《關(guān)于改良農(nóng)村地區(qū)支付服務環(huán)境的領導看法》,提出了在全國范疇內(nèi)組織開展現(xiàn)范縣建設的工作請求。國民銀行上�？偛俊⒏鞣种懈鶕�(jù)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展程度和散布情況,選擇了部分有代表性的縣（市）作為改良農(nóng)村支付服務環(huán)境示范縣,摸索經(jīng)驗,以點帶面,推動農(nóng)村支付服務環(huán)境的全面改良。截至2009年底,在全國145個省級示范縣中,銀行結(jié)算賬戶數(shù)達到1910萬個,較2008年底增加44%,是同期全國銀行結(jié)算賬戶增加程度的2.4倍;ATM機布放量達到了9401臺,較2008年增加52%,是同期全國ATM機具增加率的1.9倍;POS機的數(shù)量達到71443臺,較2008年增加71%,是同期全國POS機增加率的2.3倍;聯(lián)網(wǎng)商戶56748戶,增加72%,是同期全國聯(lián)網(wǎng)商戶增加率的2.2倍。這些數(shù)據(jù)充分表明了全國示范縣建設取得的良好成效。其中,壽光市作為山東省改良農(nóng)村支付服務環(huán)境示范縣,在國民銀行總行、濟南分行的領導下,在山東省、濰坊市、壽光市三級處所政府大力支撐下,緊密聯(lián)合壽光菜鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點,積極推動蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈交易環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)調(diào)劑,增進了農(nóng)民支付服務模式的轉(zhuǎn)型和升級,實現(xiàn)電話轉(zhuǎn)賬、惠農(nóng)卡、農(nóng)民自助服務終端的全籠罩,支付服務進村入戶,農(nóng)民“足不出戶可繳費,身不出村存取款”。
在充分確定上述成績的同時,劉士余強調(diào),國民銀行各分支行要正確認識改良農(nóng)村支付服務環(huán)境面臨的有利條件和挑釁,進一步統(tǒng)一思想,深化認識,加強信心,堅定決心,充分利用和調(diào)動各種積極因素,克服艱苦,開創(chuàng)農(nóng)村支付服務環(huán)境建設工作的新局面。一是要加強協(xié)同,調(diào)動各方積極性,形成合力。農(nóng)村支付結(jié)算工作不僅需要金融機構(gòu)的積極參與,更要得到當?shù)卣块T的大力支撐。特別是要注意施展非現(xiàn)金支付在落實中央和處所政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼、農(nóng)民花費增進、農(nóng)村社會保障等方面政策的重要作用,實現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)政策相得益彰的后果。二是要做好調(diào)查研究,推動服務創(chuàng)新。中國農(nóng)村發(fā)展程度差別很大。這就請求我們做好深入過細的調(diào)查研究工作,請求在推廣經(jīng)驗的過程中找出共性的東西,找出能在省、市、自治區(qū)內(nèi)乃至全國范疇內(nèi)推開的實實在在的措施,并以此增進創(chuàng)新。三是要努力創(chuàng)立有利于農(nóng)村支付服務的制度環(huán)境和市場環(huán)境。同時,要加強對農(nóng)村支付服務的監(jiān)督管理,保護支付結(jié)算秩序,防備風險,切實保護寬大農(nóng)民的利益。
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