據《中國證券報》報道，證監(jiān)會正聯(lián)合紀檢監(jiān)察、國資委等有關部門，就內情信息知情人登記制度進行調研，擬把工作中接觸內情信息的政府工作人員納入內情信息知情人報備范疇。目前，調研報告已經初步形成。

　　政府人員不當獲利案增多

　　權威人士向《中國證券報》表現(xiàn)，內情信息知情人是指上市公司內情信息公開前能直接或者間接獲取內情信息的單位或個人。

　　近年來，資本市場并購重組風生水起，然而上市公司特別是國有上市公司在策劃并購重組等事項時上報審批材料的時間太長，審核環(huán)節(jié)較多，在這個鏈條中涉密的人數(shù)很多，常常導致內情信息泄漏，引發(fā)股價異動。

　　近期市場關注的中山公用內情案，以及之前的南京經委主任涉嫌*ST高陶內情交易案，都是典范的政府工作人員利用內情信息不當獲利案例。

　　將廣泛震懾內情交易行動

　　推行內情信息知情人登記制度，是證監(jiān)會主席尚福林在2010年全國證券期貨監(jiān)管工作會議上提出的重點工作之一。這一制度請求，所有接觸內情信息的人，都要實行登記，并且將明白相干各方在重大事項策劃、決策過程中的信息披露、信息保密、信息澄清等方面的義務。這項制度的推行將廣泛震懾內情交易行動，并為案件產生后的義務追究供給線索。

　　目前，內情信息知情人一般包含公司董事、監(jiān)事、高級管理人員；持有公司百分之五以上股份的股東及其董事、監(jiān)事、高級管理人員，公司的實際把持人及其董事、監(jiān)事、高級管理人員；公司控股的公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員；外部信息應用人；由于所任公司職務可以獲取公司有關內情信息的人員；證券監(jiān)管機構規(guī)定的其他人士。不過，政府工作人員暫未被明文納入內情信息知情人報備范疇。

　　據懂得，目前內情信息知情人登記報告的內容，包含但不限于內情信息知情人姓名(或名稱)、所在單位、職務、身份證號碼、證券賬戶、與上市公司關系、知悉內情信息時間、內情信息所處階段、因何原因獲悉內情信息等。對于涉及上市公司的并購、重組、發(fā)行證券、重大合同簽訂、合并、分立、回購股份、股權鼓勵、定期報告、分配計劃、重要人事任免等可能對公司股價有重大影響的重要事項，公司應在內情信息公開披露后5個交易日內，按證券監(jiān)管機構的相干規(guī)定將相干內情信息知情人登記表報有權部門備案。

　　若上述內情信息公開披露前后公司股價存在異常波動，上市公司應按證券監(jiān)管機構的相干規(guī)定將內情信息知情人的配偶、父母、子女等直系親屬的姓名、身份證號碼、證券賬戶等相干材料同時報有權部門備案。

　　美國市場“內情人”更廣泛

　　海外市場也重視打擊內情交易。美國聯(lián)邦證券法并未具體規(guī)定內情人的范疇，美國證券交易委員會(SEC)也不主意對內情人進行定義，但美國司法實踐對內情交易的立法束縛范疇，已經從公司內部人擴大到了擁有內情消息的“臨時內部人”。

　　現(xiàn)在內情人的概念包含對股東負有受托人任務的公司內部人，以及因工作關系介入的臨時內情人，即政府工作人員、審計師、律師、銀內行等等，他們被視為對交易公司的股東承擔了臨時受托人任務；甚至包含從公司內部或者金融中介處聽到信息的人，即使本身并不負有受托人任務，但明知消息起源違背了受托人任務還據此交易，也會觸犯法律。

　　相干鏈接

　　近年內情交易大案

　　中山公用2010年6月中山公用內情交易一案事發(fā)。2007年7月4日，中山公用發(fā)布停牌，其后于8月20日復牌頒布了接收合并大股東中山團體及定向增發(fā)收購五家區(qū)鎮(zhèn)供水資產為主的重組計劃。隨之而來的則是14個猖狂的持續(xù)漲停，加上停牌前的兩個漲停，公司股價由啟動前的6.76元一舉飆升至31.1元，漲幅達360%。

　　高淳陶瓷2009年12月，因涉嫌高陶重組中的內情交易行動，一批相干單位的官員、決策者和操盤者正受到監(jiān)管部門嚴格調查。披露顯示，有15名相干人員或直系親屬買賣高淳陶瓷股票。