■ 中國人民銀行副行長 馬德倫

　　中央新疆工作座談會后，人民銀行黨委立即召開專門會議，認真貫徹落實金融支持新疆跨越式發(fā)展精神，出臺了一系列專門針對新疆跨越式發(fā)展的政策舉措，取得了實質(zhì)性成果�？紤]到新疆發(fā)展的現(xiàn)實，人民銀行出臺了一系列政策措施，來支持新疆的經(jīng)濟發(fā)展。

　　一是綜合運用多種貨幣政策工具提供金融支持。其一，實行較低的存款準備金率。目前，新疆轄內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社分別執(zhí)行比大型商業(yè)銀行低2個和6個百分點的存款準備金率，資產(chǎn)規(guī)模較小、涉農(nóng)貸款比例較高的農(nóng)村信用社執(zhí)行比大型商業(yè)銀行低7個百分點的存款準備金率。其二，加大支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)的傾斜力度，不斷提高新疆支農(nóng)再貸款的限額，有效加大了對涉農(nóng)和中小企業(yè)的信貸支持力度。對于一些遇到困難的農(nóng)信社，人民銀行增加了36億元的優(yōu)惠再貸款。其三，加強窗口指導和信貸政策指引，探索實施有利于改善民生的信貸政策，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等的支持力度。

　　二是指導支持新疆地區(qū)企業(yè)通過銀行間市場進行債券融資。積極鼓勵符合條件的新疆地區(qū)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)，大力發(fā)展符合中小企業(yè)特點的集合債券和集合票據(jù)。銀行間市場交易商協(xié)會開通了新疆企業(yè)債券發(fā)行“綠色通道”。截至2011年7月末，通過發(fā)行38只非金融企業(yè)債務融資工具累計融資223億元。

　　三是穩(wěn)步推進新疆跨境貿(mào)易和跨境直接投資人民幣結(jié)算試點，積極支持新疆擴大對外開放和發(fā)展邊境貿(mào)易。2011年8月，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)擴大到全國，新疆開展出口貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算的境外地域范圍，從毗鄰國家擴展到境外所有國家和地區(qū)。截至今年7月末，新疆已經(jīng)和周邊18個國家和地區(qū)實現(xiàn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算189億元。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進與周邊國家簽訂雙邊本幣互換協(xié)議等金融合作。在雙邊貨幣互換安排上，截至7月末，共實現(xiàn)了7億元人民幣與烏茲別克斯坦貨幣、70億元人民幣與哈薩克斯坦堅戈的雙邊貨幣互換。新疆是全國唯一允許境外人民幣直接投資的地區(qū)，截至7月末，共實現(xiàn)境外人民幣直接投資11.2億元。此外，中國銀行新疆分行的成立也大大推動了周邊國家現(xiàn)匯在新疆的使用。這些措施的推出，進一步促進了貿(mào)易投資便利化，有力支持了新疆對外經(jīng)貿(mào)活動的發(fā)展。

　　四是實施金融人才援疆戰(zhàn)略。加大人民銀行系統(tǒng)東西部地區(qū)干部交流力度，每年組織新疆地區(qū)人民銀行系統(tǒng)干部到總行及東部發(fā)達地區(qū)掛職交流，派遣總行機關(guān)領(lǐng)導干部到新疆地方、建設(shè)兵團及人民銀行分支行工作，支持基層行在促進地方經(jīng)濟發(fā)展、服務“三農(nóng)”與解決中小企業(yè)融資問題中發(fā)揮更大的作用。

　　在中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會以及各家金融機構(gòu)的共同努力下，今年新疆貸款增速連續(xù)7個月保持了全國第一，比全國平均增速高出11個百分點。直接融資規(guī)模也達到了歷史最高水平。一個多樣化的金融體系開始在新疆出現(xiàn)。人們對于投融資的觀念也開始轉(zhuǎn)變，過去單純依賴銀行信貸，現(xiàn)在開始通過市場、采取多種金融手段來融資。不同類型的金融機構(gòu)也陸續(xù)進入新疆，包括融資租賃、信托、風險投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等等，為新疆的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　下一階段，人民銀行將按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，進一步貫徹落實好金融支持新疆跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

　　第一，保持政策的連續(xù)性，加大金融對新疆發(fā)展的支持力度，在支付清算、國庫經(jīng)理、征信管理等方面，繼續(xù)加強對新疆的指導和支持。各家金融機構(gòu)要考慮到新疆的特殊性，研究信貸資金在全系統(tǒng)的協(xié)調(diào)分布問題，進一步落實具體的支持政策。第二，不斷完善政策，繼續(xù)加強窗口指導，著力推動金融創(chuàng)新，加大對新疆經(jīng)濟發(fā)展的支持。第三，加大“引進”力度，包括引進外資和外資機構(gòu)，也包括引進人才。目前，各家商業(yè)銀行對支持新疆跨越式發(fā)展高度重視，給予了大力支持，但是在引進人才方面，還需要加大力度。在調(diào)配干部的時候，各家商業(yè)銀行應盡可能把那些具有市場前沿意識的同志多調(diào)往新疆。第四，增強金融信息的溝通與交流。新疆位于祖國邊疆，信息相對較少，所以要加強信息溝通，多交流新知識、新的市場觀念和創(chuàng)新的工具，從而多方面、多層次地推動新疆發(fā)展。