美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬19日公布全新削減財政赤字方案，總額3.6萬億美元，供國會負責減赤的兩黨“超級委員會”參考。正如外界先前預測，調整稅收杠桿成為這一方案的“主角”，奧巴馬所在民主黨一貫堅守的社會保障和醫(yī)療保障項目改動不大。

　　重點調稅

　　稅改，是奧巴馬減赤方案的重點，涵蓋1.6萬億美元的減赤額度。

　　奧巴馬打算在2012年底中止年收入超過20萬美元個人享受的減稅政策，以在今后10年減赤8660億美元。同時，借助限制對高收入家庭的稅收優(yōu)惠，解除石油、天然氣企業(yè)購買飛機時的減稅優(yōu)惠，可減赤7100億美元。奧巴馬還提到先前媒體報道的“巴菲特稅”，為超級富翁設定最低稅率，使他們承擔和中產(chǎn)階級相同的稅率水平。不過，他當天沒有提及最低稅率的具體數(shù)值。另外，奧巴馬還試圖對一些基金管理者的“附帶收益”增稅。

　　奧巴馬說，所有美國人應當“分擔”責任，任何一項僅僅依靠縮減公共開支以實現(xiàn)減赤的方案都將被否決。

　　“我不會支持任何一項讓普通美國人承擔所有減赤負擔的方案。”奧巴馬說，“我們不會接受單方面方案，從而傷害那些最易受傷的人。”

　　調整社保

　　奧巴馬當天在方案中未對“醫(yī)療救助”和“醫(yī)療保健”項目實施“大刀闊斧”的修改，完全沒有提及對社會保障的調整。這項方案包括削減5800億美元的國內公共開支。其中2480億美元來自對“醫(yī)療保健”項目的調整，主要針對保險公司和醫(yī)療服務機構。同時，奧巴馬打算在“醫(yī)療救助”項目中節(jié)約720億美元開支。美國企業(yè)研究所醫(yī)療項目分析師約瑟夫·安托斯認為，奧巴馬對社會保障和醫(yī)療保障項目的調整只在皮毛，沒有觸及系統(tǒng)改革。

　　削減軍費

　　除外界關注的增稅和社保調整外，奧巴馬還談到其他一些減赤措施。美國兩大住房抵押貸款機構“房地美”和“房利美”將把向抵押貸款客戶收取的保證金提高10個基點，以在今后10年節(jié)約280億美元。這一舉措可以幫助政府逐漸淡出美國房地產(chǎn)市場。另外，奧巴馬提到在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場削減1.1萬億美元開支、改革美國郵政系統(tǒng)等措施。

　　觀察

　　仍難以緩解壓力

　　一些經(jīng)濟分析師認為，這一減赤方案沒有對美國社保體系做出明顯調整，難以緩解美國政府在今后20年間面臨的公共開支壓力。美國兩黨政策研究中心預算分析師史蒂夫·貝爾說：“這是奧巴馬方案中的最大缺陷。他沒有觸及‘醫(yī)療保健’和‘醫(yī)療救助’項目的根本，沒有改變支出曲線。這條曲線會在今后20年間以危險速度上行。”

　　按國會預算局的說法，如果不改變社保和醫(yī)保制度，開支增長難以承受，會影響在其他經(jīng)濟領域的投資。

　　一些分析師認為，奧巴馬提出的這一方案難以在共和黨控制的國會眾議院通過，但卻有一舉兩得的效果。一方面，這是一項立法建議，闡明民主黨一方立場；另一方面，這是一曲選戰(zhàn)前奏，起到鼓士氣、測民意的效果。