濟(jì)寧市中區(qū)地稅局的工作人員展示簡并后的新發(fā)票票樣。 張曉科 攝

　　為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，優(yōu)化納稅服務(wù)，目前，山東濟(jì)寧地稅部門簡并票種統(tǒng)一式樣工作正在全面推進(jìn)。為了避免浪費(fèi)，舊版發(fā)票可以使用到3月31日，從4月1日起，將全部啟用發(fā)票新票樣，凡是3月31日之后填開的舊版發(fā)票，一律作為不合法發(fā)票。根據(jù)新《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，虛開、偽造、變造、轉(zhuǎn)讓發(fā)票違法行為的罰款將由5萬元提高到50萬元。

　　走訪>>

　　一些經(jīng)營場所開發(fā)票有點(diǎn)亂

　　23日上午，記者在濟(jì)寧城區(qū)走訪看到，在一些正在營業(yè)的酒店、飯店及娛樂場所，多數(shù)商家都在使用稅控機(jī)開具發(fā)票，但是，在一些規(guī)模較小的飯店，還在使用手工票。

　　記者走訪了洸河路、紅星路及江南春美食街上的幾家酒店發(fā)現(xiàn)，多數(shù)酒店都是在使用稅控機(jī)開具發(fā)票，且不能多開、虛開，均按照實(shí)際消費(fèi)金額開具。在洸河路上的某火鍋店，當(dāng)記者問及酒店工作人員能否多開發(fā)票時被告知，店里有嚴(yán)格規(guī)定，只能按照實(shí)際消費(fèi)金額開具，不能多開。在紅星路上的某賓館，當(dāng)記者問及能否多開發(fā)票時，服務(wù)人員表示不能多開，但是，酒店內(nèi)有一些其他商品，購買后可以統(tǒng)一開成住宿發(fā)票。

　　同時，記者在一些小飯店走訪時發(fā)現(xiàn)，相比之規(guī)模較大的酒店，這些小店的發(fā)票使用則有些混亂，好一些的在使用手工發(fā)票，還有一些根本就不能提供發(fā)票。在紅星路上的一家小飯店，該店的老板告訴記者，發(fā)票上的消費(fèi)金額可以適當(dāng)多開一些，但是要開發(fā)票就不能享受優(yōu)惠了，在她這里，還有一些她平時積攢的其他發(fā)票，如果客人有需要，也可以提供。“店面太小了，小本生意，也沒必要上稅控機(jī)。”這位老板告訴記者。

　　“目前，普通發(fā)票存在票種過多、手工票占據(jù)比例較大等問題，使虛開發(fā)票有了生存空間，致使稅收流失難以控制。”濟(jì)寧市地稅局征管科的閆科長告訴記者，這一問題不但增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理難度，也無法有效提高稅源監(jiān)控的質(zhì)量和水平。“簡并發(fā)票種類，強(qiáng)化機(jī)打票使用，壓縮手工發(fā)票，合理使用定額發(fā)票，解決信息采集等手段，是建立發(fā)票管理長效機(jī)制的必由之路。”閆科長說。

　　簡并>>

　　4月1日起啟用發(fā)票新票樣

　　目前，濟(jì)寧地稅簡并票種統(tǒng)一式樣工作正在全面推進(jìn)，為了避免浪費(fèi)，舊版發(fā)票可以使用到3月31日，4月1日起將全面啟用新版發(fā)票，凡是3月31日之后填開的舊版發(fā)票，一律作為不合法發(fā)票。

　　除了出于對稅源監(jiān)控問題的考慮，簡并發(fā)票票種也是為了優(yōu)化納稅服務(wù)。據(jù)濟(jì)寧市地稅局的一位呂姓工作人員介紹，目前發(fā)票票種繁多，不但導(dǎo)致納稅人在使用發(fā)票過程中產(chǎn)生諸多不便，而且使稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)售、繳銷、驗(yàn)舊發(fā)票過程中，由于票種過多，降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅效率，延長了納稅人的辦稅時間。

　　為了強(qiáng)化稅源監(jiān)控，優(yōu)化納稅服務(wù)，下一步，濟(jì)寧地稅部門將大力推廣機(jī)打發(fā)票，壓縮手工發(fā)票，合理使用定額發(fā)票。今后，經(jīng)營額較大或通過計(jì)算機(jī)實(shí)施管理的納稅人可選用通用平推式機(jī)打發(fā)票。使用稅控收款機(jī)開票的納稅人可選用通用卷式機(jī)打發(fā)票。經(jīng)營額較小的納稅人可使用通用定額發(fā)票，手開發(fā)票作為一種過渡和逐步取消的票種，只保留百元版。

　　符合企業(yè)冠名發(fā)票印制行政許可條件的納稅人，可以申請印制使用企業(yè)銜頭發(fā)票。銜頭發(fā)票名稱編制規(guī)則為“納稅人名稱+發(fā)票”。

　　濟(jì)寧地稅系統(tǒng)的發(fā)票簡并統(tǒng)一為定額發(fā)票、機(jī)打發(fā)票、手工發(fā)票和公園景點(diǎn)類門票四種。發(fā)票簡并統(tǒng)一后，未列入《通用發(fā)票簡并統(tǒng)一前后對照表》中的舊版發(fā)票種類，一律取消。

　　新規(guī)>>

　　最高上限提高至50萬元

　　“對未按照地稅機(jī)關(guān)規(guī)定期限繳銷或更換發(fā)票的，以及到期仍使用舊版發(fā)票的納稅人，地稅機(jī)關(guān)將依照2月1日起實(shí)行的新《發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。”濟(jì)寧市地稅局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　領(lǐng)購地稅發(fā)票的納稅人應(yīng)在3月31日前到主管地稅機(jī)關(guān)驗(yàn)舊(或繳舊)、繳銷舊版發(fā)票，領(lǐng)購新版發(fā)票。在納稅人申領(lǐng)新版發(fā)票時，須如實(shí)填寫《發(fā)票票種登記申請表》，并提供稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明等主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他資料。主管地稅機(jī)關(guān)對符合領(lǐng)購發(fā)票條件的納稅人發(fā)給《發(fā)票領(lǐng)購簿》，納稅人憑《發(fā)票領(lǐng)購簿》向主管地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。

　　“簡并發(fā)票票種、簡化發(fā)票領(lǐng)購程序、加大發(fā)票違法行為的懲處力度，是今后的一個趨勢。”濟(jì)寧市地稅局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《發(fā)票管理辦法》的新規(guī)，將引導(dǎo)納稅人合理使用發(fā)票，拒用假發(fā)票，取消了發(fā)票領(lǐng)購環(huán)節(jié)的資格審核程序，規(guī)定納稅人憑稅務(wù)登記證、身份證明和發(fā)票專用章模即可辦理領(lǐng)購手續(xù)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在5個工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購證。

　　此外，為進(jìn)一步加大對發(fā)票違法行為的懲處力度，《發(fā)票管理辦法》明確，對虛開、偽造、變造、轉(zhuǎn)讓發(fā)票違法行為的罰款上限由5萬元提高為50萬元，并對違法所得一律沒收;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對非法代開發(fā)票的，與虛開發(fā)票行為負(fù)同樣的法律責(zé)任;對或應(yīng)該知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄或者運(yùn)輸?shù)囊约敖榻B假發(fā)票轉(zhuǎn)讓信息的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)不同情節(jié)，分別處1萬元以上5萬元以下、5萬元以上50萬元以下的罰款，對違法所得一律沒收。(馬輝 張蔚)