在能源戰(zhàn)略合作“走出去”的路途中，中國(guó)一直在嘗試不同的合作方式。中國(guó)與哈薩克的能源合作提供了一個(gè)“能源、貸款、投資一攬子合作”的全新范本。
9月14日，哈薩克斯坦名副其實(shí)的“實(shí)體經(jīng)濟(jì)掌門人”、 “薩姆魯克－卡澤納”國(guó)家主權(quán)基金(以下簡(jiǎn)稱SK基金)董事會(huì)主席卡伊拉特·克利姆別托夫在接受本報(bào)記者獨(dú)家專訪時(shí)，詳解了中國(guó)去年承諾的100億美元貸款的使用方向：50億美元用于收購(gòu)哈薩克斯坦曼吉斯套油氣公司的部分股權(quán)，50億美元貸款則將用于哈薩克能源工業(yè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中。
SK基金成立于2008年10月，其前身是“薩姆魯克”國(guó)有資產(chǎn)管理公司和“卡澤納”穩(wěn)定發(fā)展基金。
SK基金董事會(huì)成員全部由政府任命，政府總理兼任董事會(huì)主席�；鹣螺牴炯捌渥庸尽⒏黝惏l(fā)展機(jī)構(gòu)及其從屬機(jī)構(gòu)等共400多家，總資產(chǎn)約占哈國(guó)民生產(chǎn)總值的四分之一。其成立旨在整合國(guó)有資產(chǎn)，通過管理大型國(guó)有企業(yè)、金融發(fā)展機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一調(diào)度國(guó)家重點(diǎn)工程和投資項(xiàng)目，集中財(cái)力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響。
中哈能源合作“總代表”
《21世紀(jì)》：請(qǐng)問SK基金在中哈兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作中起什么樣的作用？
克利姆別托夫：SK基金作為一個(gè)新的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)家金融資本管理機(jī)構(gòu)，成立的時(shí)間并不長(zhǎng)�；鹣螺牭墓灸依斯_克斯坦國(guó)內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)、主要投資機(jī)構(gòu)、金融組織等幾乎所有支柱產(chǎn)業(yè)。包括哈薩克國(guó)家石油天然氣公司、哈薩克國(guó)家鐵路公司、哈薩克核能集團(tuán)、哈薩克開發(fā)銀行等。
在SK基金成立之前，基金所屬的分公司，包括哈石油天然氣集團(tuán)等企業(yè)，和中石油(10.20,-0.05,-0.49%)、中石化、中信等都已經(jīng)開始了合作，哈核工業(yè)集團(tuán)和中核、中廣核也早已是這些企業(yè)的合作伙伴。所以應(yīng)該說，目前中哈兩國(guó)的合作，尤其是能源領(lǐng)域的合作，都在中國(guó)企業(yè)和我基金所屬分公司之間進(jìn)行。
在成立了SK基金之后，原有的合作將會(huì)在更加穩(wěn)定的保障下順利進(jìn)行。我們作為一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)家金融資本管理機(jī)構(gòu)，將代表國(guó)家統(tǒng)一管理這些公司。
2009年，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫與中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤達(dá)成了關(guān)于中國(guó)進(jìn)出口銀行與國(guó)家開發(fā)銀行向哈薩克斯坦提供兩批總額達(dá)100億美元貸款的協(xié)議。其中，中國(guó)進(jìn)出口銀行向哈薩克國(guó)家石油天然氣公司注資50億美元用于收購(gòu)哈薩克斯坦曼吉斯套油氣公司的部分股權(quán)，而該公司的另一大股東為中石油，將與哈石油天然氣公司共同成立新的合資企業(yè)。
這個(gè)合資企業(yè)將在建設(shè)西哈薩克斯坦-南哈薩克斯坦天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮作用，這個(gè)管道項(xiàng)目的前景非常廣闊，將烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和中國(guó)的天然氣管道連接起來，總投資額達(dá)到20億美元，將于今年年底破土動(dòng)工。
另外的50億美元貸款則將用于哈薩克能源工業(yè)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，包括三家哈薩克斯坦石油加工企業(yè)的技術(shù)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，每家企業(yè)將得到不少于10億美元的投資。另外10億美元將投向在阿特勞建設(shè)的天然氣化學(xué)集成綜合項(xiàng)目。這些工程的承包商都是中石油集團(tuán)。
《21世紀(jì)》：這100億美元的貸款的分配和執(zhí)行都由SK基金負(fù)責(zé)么？
克利姆別托夫：是的，這些貸款的擔(dān)保人都是SK基金，我們作為哈薩克斯坦最大的政府機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是反經(jīng)濟(jì)危機(jī)計(jì)劃的主要實(shí)施者，同時(shí)管理著對(duì)哈薩克斯坦的外國(guó)投資。所以應(yīng)該說，我們是中國(guó)最主要的合作伙伴。將具體負(fù)責(zé)中國(guó)企業(yè)在哈的投資情況，中國(guó)的政府貸款投資實(shí)行情況等，是在與中國(guó)的合作中最可靠的保障和參與者。
今天我們的北京代表處也正式揭牌，開始工作了。以上說的100億美元的貸款項(xiàng)目以及其他正在討論中的合作項(xiàng)目都將由代表處出面進(jìn)行談判、高層會(huì)面、分析信息等工作。
石油、貸款、投資一攬子合作
《21世紀(jì)》：在目前中國(guó)與哈薩克斯坦的能源合作中，也是采用了“貸款換石油”的形式，這種合作方式與此前的中俄能源合作中“貸款換石油”的方式是否相同？
克利姆別托夫：今天，中國(guó)能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶告訴我，中國(guó)每年從國(guó)外進(jìn)口的石油達(dá)到兩億噸，其中，目前從哈薩克斯坦進(jìn)口600萬噸，從俄羅斯進(jìn)口1500萬噸，總共占了不到10%。據(jù)我所知，中方現(xiàn)在很愿意擴(kuò)大除了海上運(yùn)輸之外的陸上和管道石油運(yùn)輸。原因大家都明白，海上石油運(yùn)輸?shù)牟话踩蛩靥嗔�。因此，�?jù)我們預(yù)測(cè)，將來哈薩克斯坦向中國(guó)出口的原油將超過3000萬噸。天然氣方面的合作，隨著西哈薩克斯坦-南哈薩克斯坦天然氣管道的建成，也必將擴(kuò)大。在這方面，中哈的合作和中俄的合作沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
從貸款方式上來說，雖然都是政府提供長(zhǎng)期貸款，同時(shí)簽署長(zhǎng)期的供油合同，但是在方式上有很大的不同。
中俄之間的合作是俄羅斯公司來保障供油，中國(guó)公司并沒有參與到供應(yīng)方的工作中。但是正如我剛才說的哈薩克斯坦曼吉斯套油氣公司與中石油的新合資公司一樣，中方和哈方在公司中所占的比例為50%對(duì)50%。以這種合資方式合作，實(shí)際上中方自己也成為了供應(yīng)方。不同于中俄合作中由俄羅斯公司來保障供油，在中哈的合作中，實(shí)際上是由中國(guó)公司自己來保障向國(guó)內(nèi)的供油。
同時(shí)，在非能源的貸款項(xiàng)目，例如合資的石油加工企業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目以及冶金工廠的建設(shè)項(xiàng)目中，貸款要求必須要引進(jìn)中國(guó)生產(chǎn)的設(shè)備，或者聘請(qǐng)中方技術(shù)人才參與施工。
除了這些合作方式之外，我們還成立了兩國(guó)的聯(lián)合基金。
《21世紀(jì)》：請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下這個(gè)聯(lián)合基金。
克利姆別托夫：目前中哈兩國(guó)在上合組織框架下成立了兩國(guó)的聯(lián)合基金-中信卡澤納投資基金I，哈方為卡澤納資本管理公司(隸屬于“薩姆魯克-卡澤納”國(guó)家主權(quán)基金)，中信卡澤納投資基金I總投資額為2億美元，該基金將用于在哈薩克斯坦和中國(guó)境內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和非原料經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公司的投資。其中一半在中國(guó)投資，一半在哈薩克斯坦投資。
根據(jù)卡澤納資本管理公司與中國(guó)中信集團(tuán)達(dá)成的協(xié)議，雙方還計(jì)劃投資8億美元另外建立兩個(gè)投資基金，每項(xiàng)基金將各得到4億美元�；饘⑾蛑袊�(guó)及東南亞國(guó)有及私有項(xiàng)目投資。
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