財(cái)政部等四部委8月19日公布了地方政府融資平臺(tái)清理的實(shí)施細(xì)則,要求各地財(cái)政部門在10月31日前上報(bào)地方融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)情況。
由財(cái)政部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知>相關(guān)事項(xiàng)的通知》明確,清理核實(shí)的債務(wù)是指融資平臺(tái)公司在今年6月30日前通過(guò)直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持形成的債務(wù)。

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該通知已于7月30日下發(fā)。通知規(guī)定,7月1日(含7月1日)以后,地方政府確需設(shè)立融資平臺(tái)公司必須足額注入資本金,不能帶來(lái)經(jīng)營(yíng)性收入的基礎(chǔ)設(shè)施等公益性資產(chǎn),不得作為資本注入融資平臺(tái)公司。“公益性資產(chǎn)”是指學(xué)校、醫(yī)院、公園、廣場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位辦公樓等,以及市政道路、水利設(shè)施、非收費(fèi)管網(wǎng)設(shè)施等不能帶來(lái)經(jīng)營(yíng)性收入的基礎(chǔ)設(shè)施等。
該通知指出對(duì)于整改后仍不符合上述要求的項(xiàng)目,銀行不得再發(fā)放新的貸款。如果融資平臺(tái)公司貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施不到位,必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定采取足額追加抵質(zhì)押等措施,否則銀行不能追加貸款。
自6月10日國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》起,對(duì)于融資平臺(tái)公司的新增債務(wù),地方政府僅以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。如果債務(wù)人無(wú)法償還全部債務(wù),債權(quán)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
另?yè)?jù)銀監(jiān)會(huì)官網(wǎng)發(fā)布的答記者問中指出,融資平臺(tái)公司貸款目前整體風(fēng)險(xiǎn)可控,不會(huì)形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年上半年融資平臺(tái)公司貸款新增額占同期全部新增貸款的比例比2009年全年下降約三分之一,融資平臺(tái)公司貸款占全部貸款的比例比年初也有所下降。而目前國(guó)內(nèi)銀行業(yè)撥備充足,“即使融資平臺(tái)公司貸款中有一部分形成不良甚至損失,也有足夠的撥備進(jìn)行抵補(bǔ)!
2008年四季度,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),中央提出了包括4萬(wàn)億投資計(jì)劃在內(nèi)的一系列政策措施,其中中央政府安排1.18萬(wàn)億元,地方政府配套1.25萬(wàn)億元。2008年四季度以來(lái),地方政府配套資金中,來(lái)源于融資平臺(tái)公司融資的資金占10%左右。
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