據(jù)新華社“新華視點”報道，山西平遙古城擁有享譽中外的世界文化遺產(chǎn)，公務(wù)招待重負(fù)讓并不寬裕的當(dāng)?shù)刎斦�更加捉襟見肘，最多時一年公務(wù)招待近10萬人次，僅門票就減少收入1200多萬元，吃住及禮品開銷更是一個“天文數(shù)字”。云南麗江、安徽黃山等擁有世界遺產(chǎn)的旅游名城，同樣也面臨公務(wù)招待任務(wù)沉重的煩惱�！　∑竭b、麗江、黃山等地之所以面臨公務(wù)招待的煩惱，重要是因為它們擁有優(yōu)越的旅游資源，那些打著“公務(wù)運動”的旗幟前來出席會議、考核調(diào)研、學(xué)習(xí)交換、檢查領(lǐng)導(dǎo)的人，絕大多數(shù)都是沖著旅游名勝而來，這幾乎是一個公開的機密。平遙等地?fù)碛袃?yōu)越旅游資源沒有錯，它們被評為“世界文化遺產(chǎn)”、“世界遺產(chǎn)”也沒有錯，有錯的只能是，為什么一些公務(wù)人員能夠以公務(wù)運動的名義，堂而皇之前往旅游勝地享受高規(guī)格的公務(wù)招待和公款旅游？　　2006年10月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)招待管理規(guī)定》（中辦發(fā)[2006]33號），迄今仍是關(guān)于國內(nèi)公務(wù)招待的最權(quán)威的文件。其中明白規(guī)定：“黨政機關(guān)不得違背規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和運動，嚴(yán)禁以各種名義和方法變相旅游”；招待對象需要安排住宿和用餐的，應(yīng)當(dāng)按本級財政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費、伙食費，回本單位憑據(jù)報銷；“招待單位必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取應(yīng)當(dāng)由招待對象累贅的各種費用，不得以任何理由和方法向所屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位轉(zhuǎn)嫁招待費用”。很顯然，在旅游勝地舉辦公務(wù)運動，并給參加人員安排旅游項目，當(dāng)?shù)卣�府承�?dān)參加人員的住宿、用餐、旅游等費用，或者由旅游景點給予免票（相當(dāng)于政府招待單位向旅游景點轉(zhuǎn)嫁門票費用），都直接違背了《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)招待管理規(guī)定》，屬于典范的違規(guī)違法行動�！　∪欢�，這些明顯違規(guī)違法的行動為何不能有效遏止？為何未見有關(guān)人員受到嚴(yán)正處理？原因之一在于，當(dāng)前公務(wù)招待的有關(guān)規(guī)定，大多原則明白而細(xì)則不明白，原則性強而操作性不強，并缺乏相應(yīng)的問責(zé)條款，即便違規(guī)違法行動被公開揭穿，最終也大多淡化處理，起不到應(yīng)有的震懾懲戒作用。比如“黨政機關(guān)不得違背規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和運動”，就不免讓人費解。既然說“不得違背規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和運動”，那么是否也有“按規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和運動”的情況呢？如果有，這樣的“規(guī)定”又是什么規(guī)定？再有，某些會議和運動雖然沒有在風(fēng)景名勝區(qū)舉辦，但卻在風(fēng)景名勝區(qū)所在的城市舉辦，在公務(wù)運動之余就近參觀風(fēng)景名勝，似乎并沒有違背規(guī)定，卻達(dá)到了公款旅游的目標(biāo)，你能奈他何？　　另一個原因是，國內(nèi)公務(wù)運動中關(guān)于工作會議、考核調(diào)研、學(xué)習(xí)交換的具體內(nèi)容，特別是每個環(huán)節(jié)的費用支出情況等等，一直以來都只是在政府部門內(nèi)部運作，由有關(guān)部門“內(nèi)部控制”，消息媒體和普通大眾,無從知曉，也就難以進(jìn)行輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。這一次，山西平遙若非公務(wù)招待實在太多太濫，導(dǎo)致古城保護(hù)經(jīng)費艱苦，甚至使處所財政面臨“危機”，他們大約也不至于忍無可忍，主動向媒體訴苦求援。而在其他處所，只要政府招待單位和旅游名勝區(qū)尚能蒙受，一般也都會選擇“忍”下去。　　公務(wù)運動夾帶公款旅游的“私貨”，使公務(wù)招待變成了像旅行社那樣的“旅游一條龍”服務(wù)，這不但違背了公務(wù)招待的有關(guān)規(guī)定，而且導(dǎo)致了大批鋪張浪費甚至腐敗交易，如果一味任其泛濫下去，必將造成空前嚴(yán)重的成果。對癥下藥，首先應(yīng)將公務(wù)招待的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步明白、細(xì)化，做到針對性強、操作性強、問責(zé)力度大、震懾懲戒作用突出。　　其次，公務(wù)招待本身也是公務(wù)運動的一部分，公務(wù)招待的信息也是政府信息，必須按照《政府信息公開條例》的請求，將公務(wù)招待的內(nèi)容、過程及費用支出全面透徹地向社會公開，以此強化對公務(wù)招待的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促使招待單位和招待對象自警自律，自覺遏制在公務(wù)運動中夾帶公款旅游“私貨”的激動。

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