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              中國反腐不妨學學雍正(2)

              時間:2010-06-28 16:47來源:未知 damoshentu.com

                雍正因為懂得下情,所以他知道靠貪污犯去查自己的貪污,那是永遠也查不出來的。他們的上司也同樣不可靠!肮俟傧嘧o”“高低勾結”是官場規(guī)矩。所以讓這些人去清查虧空,那定是竹籃打水一場空。雍正的對策是派出欽差大臣。這些省級或副部級的特派員直屬中央,與處所沒有任何瓜葛,而且都是為官清正又精明強干的能員。因為這些人直接歸皇帝領導,所以不盡心也會盡心。雍正同時還下了一著妙棋,只要查出一個貪官污吏,立即就地免職,從調(diào)查團里選擇一個同級官員接任。歷來的繼任官,總是會幫著前任補窟窿,然后自己再留下一在筆虧空讓后任去擦屁股。虧空之所以總也補不上,這是一大原因。但這一回,后任是來查賬的,當然不會替他打圓場做保護。這樣,這個貪官就再也無處遁逃,只有低頭認罪。而且,因為沒有后任給他被漏洞,他當然也不愿意為前任背黑鍋。于是就連他的前任,前任的前任,如有貪污挪用,也難逃法網(wǎng)。
                貪官們還有一個對策,即借錢糧來彌補虧空。這也是老措施:上面要來查賬時,就從當?shù)馗粦裟抢锝栊╁X糧來放在庫里。上面的來人一看,分文不少,檢查團一走,這些錢糧又還回去。因為是官借,利息既高,又不怕不還,再說富戶們也不想得罪處所官,因此這個措施也屢試不爽。惋惜這種伎倆也逃不過雍正的法眼。雍正在派出特派員的同時,也給這個處所的老百姓先打召喚:誰也不能借錢糧給官府。要借也可以,這些錢糧既然被說成是官府的,朕就認它是國家所有,你們這些借錢借糧給官府的人,就再也別想把它們收回。這一下,誰也不肯借錢借糧給貪官們了。貪官污吏的又一條對策被雍正事先粉碎。
                雍正的另一個重要舉動是成立“會考府”。會考府是一個獨立的核查審計機關,它的任務是稽查核實中央各部院的錢糧奏銷。雍正深知,錢糧奏銷,漏洞很大。一是各省向戶部上繳稅銀或報銷開支時,戶部要收“部費”,也就是現(xiàn)在說的“利益費”、“茶水費”。沒有“部費”的,哪怕是正常的開支,亦無手續(xù)或盤算方面的問題,戶部也不準奏銷,甚至拒收稅款。相反,如果有“部費”,即便是浪費虧空上百萬,也一筆勾銷。二是各部院動用錢糧,都是自用自銷,基本無人監(jiān)督。雍正自然不能遷就容忍,他知道惟一的方法是改革制度。于是就有了會考府這個中央集權的審計機關。從此,各處所上繳稅銀或報銷開支,各部院動用錢銀和報銷經(jīng)費,都要通過會考府會考(稽查核實),誰也做不了手腳。部院長官既無法貪污,處所官員想通過花一點利益費,就把自己上百萬的虧空全部賴掉,也成了不可能的事。
                靠上司包庇、借錢糧充賬、花小費報銷,這三條退路都被雍正堵逝世后,這些貪官污吏們還有一個手段,就是把貪污說成挪用。這是避重就輕之法。雖同犯王法,但貪污罪重,挪用罪輕。而歷朝歷代的做法,都是先查貪污、后查挪用,這就給貪官留了空子。雍正于是反其道而行之,先查挪用,后查貪污。而且,在追補賠償時,先賠挪用部分,后賠貪污部分,一分一厘都不能少。更重要的是,無論貪污還是挪用,每一筆賬都要查明白,不能混雜,這下貪官們最后一條退路也被堵逝世。
                堵逝世貪官的退路后,雍正便可以真正使出殺手锏了。他的伎倆有三招:一罷官,二索賠,三抄家。
                罷官是針對所謂“留任補虧”來的,這也是歷朝歷代的老措施,即查出虧空后,勒令該官在限期內(nèi)補齊。但是,有哪個貪官會從自己身上挖肉下來彌補虧空呢?必定是加緊盤剝百姓。正所謂“不取于民,將從何出?”雍正要改革,既要國富,也要民強,不能讓貪官污吏分文不損,平民百姓中重累贅。因此,他的對策是先罷官后索賠。一個被免職的官員當然無法再魚肉百姓了,他們只能自己掏腰包,自己出血。
                索賠也不含混。雍正下令,清查之中,無論涉及到什么人,都決不寬貸。就連自己的十二弟也一樣,在追索虧空時,因還不起錢,履郡王只好將家中器物當街變賣;噬现劣H尚且如此,還有哪個官員能夠賴賬?

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