龍首關(guān)遺址是1987年大理州公布的重點文物保護(hù)單位。2009年，國道214線改擴(kuò)建通過龍首關(guān)，造成城墻局部損壞，引起了新聞媒體的高度關(guān)注。
214國道線上關(guān)至北五里橋涉及龍首關(guān)段城墻遺址走向?qū)⒑稳ズ螐模?/P>龍首關(guān)區(qū)域位置圖方案一示意圖 方案二示意圖
兩個月來，大理州委、州政府推行重大決策聽證制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，反映民意，集中民智，對國道214線涉及龍首關(guān)城墻遺址走向及城墻修復(fù)方案舉行了論證評審會和社會各界聽證會，廣泛聽取各領(lǐng)域?qū)＜乙约吧鐣鹘绲恼嬷埔姡詾榇罄碇菸�、州委政府下一步�(jīng)Q策提供咨詢參謀作用。
陽光是最好的防腐劑，公開是最佳的消毒液，民主是最有效的預(yù)警器。為進(jìn)一步推進(jìn)陽光政府四項制度的貫徹落實，提高政府決策的透明度和公眾參與度，自覺、廣泛地接受群眾監(jiān)督，使政府決策充分體現(xiàn)人民群眾的意志和利益，8月26日，大理州人民政府組織召開了214國道線上關(guān)至北五里橋涉及龍首關(guān)段城墻遺址走向聽證會。
通過網(wǎng)絡(luò)、電話報名的來自社會各界19名聽證代表參加了聽證。
聽證會上，相關(guān)規(guī)劃部門就214國道線上關(guān)至北五里橋涉及龍首關(guān)段城墻遺址走向5個方案就方案設(shè)計理念、方案的價值意義等采取幻燈片與講解相結(jié)合的方式作了詳細(xì)說明。
通過參與聽證會，社會各界代表對5個方案規(guī)劃情況有了深入了解，聽證代表們圍繞規(guī)劃的走向、供排水、污染治理、設(shè)施建設(shè)、功能定位等事項積極發(fā)表意見和建議，并針對存在的疑問和顧慮向聽證人提出相關(guān)詢問。針對代表提出的各種問題，規(guī)劃設(shè)計方分別作了詳細(xì)解答。
古城墻何去何從？ 19代表各抒己見充分交鋒
“龍首關(guān)是蒼山與洱海之間最窄的地方。龍首城為東西走向，214國道為南北走向，無論采取何種方案，都必須要從龍首城遺址上經(jīng)過�！贝罄碇莶┪镳^原館長謝道辛說，通過考古發(fā)掘，西部為南詔大理國時期遺址，東部為明代遺址。兩害相權(quán)求其輕，在按照文物保護(hù)最小干預(yù)原則，還是走中間這個位置為妥(即第一方案)。
大理市喜洲鎮(zhèn)上關(guān)常委會書記趙鐵認(rèn)為，龍首關(guān)是大理市的泥石流監(jiān)測點，在考慮方案時一定要做好泥石流的防范，擋土墻、排水系統(tǒng)一定要做好。同時，龍首城文化遺址公園規(guī)劃建設(shè)要落到實處
村民代表沈康生表示，方案一是亡羊補(bǔ)牢的最佳方案。龍首關(guān)地勢險要，地理位置特殊，村民建議不要采取大型機(jī)械開挖。
怎樣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中把對文物保護(hù)影響降低到最小呢？文物部門聽證代表劉旭表示，前期施工便道對南北城墻已造成局部損壞。經(jīng)考古發(fā)掘，真正保存完整的南詔大理時期城墻是西城墻，尤其顯得金貴。目前考慮的是如果采取補(bǔ)救措施，避免造成新的破壞。其五個方案歸結(jié)起來主要是東線、西線、中線。東線(方案五)還保存著南詔大理國時期的非物質(zhì)文化遺存，從文物保護(hù)角度來說，可能會造成新的影響。西線(方案二、方案三)兩個方案最終還是會影響到現(xiàn)在保存最好的南詔時期的城墻。中線方案(方案一、方案四)相對來說地表部分影響小一些。方案四挖明槽做隧道，對文物影響大。方案一24米寬與50米寬，對文物的破壞不一樣。對風(fēng)險影響應(yīng)該考慮防范手段。
大理學(xué)院聽證代表胡椿則認(rèn)為方案二為最佳方案。他說：“方案一存在內(nèi)城破壞太大的問題�，F(xiàn)在把修路開挖的便道6米、8米要挖到三、四十米，才能保證24米公路的需要。內(nèi)城開挖13米多深，幾十米寬大明槽，對內(nèi)城墻會造成更大的破壞。方案二從西城墻歷史缺口通過，基本不產(chǎn)生破壞。稍策修改一下第二方案，加寬道路，往西繞行，是較佳的方案�！�
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