10月15日至24日，2011年國(guó)家公務(wù)員考試開(kāi)始接受報(bào)名，相較以往，明年的公務(wù)員考試有了新的變化，如加大了對(duì)基層考生的招錄力度；取消村官報(bào)考公務(wù)員加分的政策，改為定向招錄“村官”、三支一扶等基層服務(wù)人員；積極試點(diǎn)從工人、農(nóng)民中招錄公務(wù)員；基層工作經(jīng)歷范圍也得到了一定的補(bǔ)充和完善；應(yīng)屆碩士畢業(yè)生和博士畢業(yè)生報(bào)考年齡放寬至40周歲以下等。多數(shù)專家認(rèn)為該“調(diào)整”將優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，意在提高公務(wù)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力，更能體現(xiàn)公平公正原則。
應(yīng)屆畢業(yè)生“很受打擊”
在北京師范大學(xué)大四學(xué)生小李看來(lái)，今年公務(wù)員考試政策的調(diào)整并不能算是一個(gè)好消息。“我今年準(zhǔn)備國(guó)考是沖著國(guó)家部委去的，但明年國(guó)考有85%的職位都要求至少有兩年基層工作經(jīng)歷，這導(dǎo)致我很多職位都不能報(bào)。”小李說(shuō)他現(xiàn)在是“硬著頭皮也要上”。大四學(xué)生王毅說(shuō)之前就知道招考“有工作經(jīng)歷”的范圍要擴(kuò)大，政策出來(lái)后覺(jué)得“很受打擊”。報(bào)名已經(jīng)開(kāi)始四天了，他還在猶豫到底要報(bào)哪個(gè)職位。
小李對(duì)國(guó)考明顯信心不足，“報(bào)錄比例100：1看的是實(shí)力，300：1看的實(shí)力加運(yùn)氣，要是1000：1就不知道該看重什么了，都有點(diǎn)像抽獎(jiǎng)了。”他報(bào)的職位是國(guó)土資源部辦公廳，報(bào)名第二天人數(shù)過(guò)680，他估計(jì)最終報(bào)考人數(shù)得突破2000。來(lái)自吉林的王毅說(shuō)他基本是拿國(guó)考練手，國(guó)考之后肯定還要準(zhǔn)備省考。“不過(guò)國(guó)考也不是隨便報(bào)個(gè)職位就可以了，選擇還是很慎重的。如果國(guó)考選擇去一些偏遠(yuǎn)地區(qū)還不如報(bào)省考呢。不管公務(wù)員考試政策怎么變，國(guó)考對(duì)我們來(lái)說(shuō)都是一個(gè)機(jī)會(huì)”。
“村官們”頗受鼓舞
劉昌翠在北京市懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)做村官已經(jīng)有一年了，對(duì)于新的公務(wù)員考試政策她表現(xiàn)得比較興奮，“我覺(jué)得加分對(duì)村官考公務(wù)員來(lái)說(shuō)只是一點(diǎn)點(diǎn)提升，不見(jiàn)得有太大幫助。但定向招錄后，面向村官的崗位就多了，競(jìng)爭(zhēng)也減少了，我們的機(jī)會(huì)也就更多了。”
而今年已經(jīng)是第三年在順義區(qū)北石槽鎮(zhèn)做村官的董碩，即將面臨著就業(yè)問(wèn)題。得知2011年公務(wù)員考試政策改變后，他挺高興的，“能加分的村官其實(shí)是很少的，加分政策對(duì)大部分村官?zèng)]什么影響。新的國(guó)考政策專門增加了面向村官的職位，有幾個(gè)職位要求我都比較符合，能不高興嗎。”
同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，對(duì)于在校所學(xué)專業(yè)是冷門的村官，估計(jì)也沒(méi)有什么好處，定向招錄村官的職位對(duì)專業(yè)也是有限制的。不過(guò)總體來(lái)說(shuō)，新的公務(wù)員招考政策對(duì)村官等基層服務(wù)人員還是有很大實(shí)惠的。
■ 數(shù)說(shuō)
2362:1
據(jù)國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)顯示，截至10月21日早上8時(shí)，2011年國(guó)家公務(wù)員考試的報(bào)名合格總?cè)藬?shù)已達(dá)503943人，已報(bào)考的職位9307個(gè)，占全部職位的95%。另外，競(jìng)爭(zhēng)最激烈的職位是能源節(jié)約和科技裝備司節(jié)能與科技處主任科員及以下，競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)到2362:1。
■ 各抒己見(jiàn)
“基層經(jīng)歷”過(guò)于一刀切
●徐湘林，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授
我們國(guó)家認(rèn)為沒(méi)有基層經(jīng)歷跟基層打交道缺乏知識(shí)，但不是所有人都需要這個(gè)經(jīng)歷，如純技術(shù)工種就不需要。在政府部門工作的技術(shù)層、管理層和決策層中，只有決策層需要（基層經(jīng)歷），但做決策的畢竟是少數(shù)�；鶎咏�(jīng)歷是很重要，但都要求在基層工作幾年就不是特別恰當(dāng)了。
定向招錄村官不宜太多
●許耀桐，國(guó)家行政學(xué)院教授
我認(rèn)為取消村官加分是非常正確的，這體現(xiàn)了和諧社會(huì)所要求的平等、公正。當(dāng)初，國(guó)家推行村官報(bào)考公務(wù)員加分政策是鼓勵(lì)大學(xué)生去基層鍛煉，這樣對(duì)大學(xué)生是有好處的。但現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看這個(gè)政策是有問(wèn)題的，它本身是不公平的，在機(jī)會(huì)面前考生應(yīng)該都是一樣的。如果說(shuō)村官有不一樣的地方，那就是他們有介入的工作經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)當(dāng)能夠使他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在考題當(dāng)中，體現(xiàn)在面試當(dāng)中，從而獲得分?jǐn)?shù)，而不是直接給他們加分，這樣其實(shí)也可以導(dǎo)向性地鼓勵(lì)大學(xué)生去基層鍛煉。
加分取消后村官雖然可以定向招錄，但我覺(jué)得這種定向不應(yīng)搞得太多，比例不應(yīng)太高，否則也不會(huì)太公平，長(zhǎng)期這樣做也不太好。
考錄對(duì)象身份調(diào)整重大
●贠杰，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所行政管理研究室主任
公務(wù)員考試政策的變化表明現(xiàn)在整個(gè)公務(wù)員招錄是面向基層的，包括中央機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員向基層傾斜。而試點(diǎn)招錄工人、農(nóng)民也是其中的一個(gè)方面，是對(duì)考錄對(duì)象身份問(wèn)題做出的一個(gè)重大調(diào)整。
原來(lái)我們都是干部化管理，比較粗泛。而現(xiàn)在對(duì)公務(wù)員職業(yè)技能的要求是很高的，招錄工人、農(nóng)民對(duì)這種職業(yè)化和專業(yè)化提出了一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，而工人、農(nóng)民能不能滿足這種要求還有待觀察。
按照現(xiàn)有的規(guī)定，農(nóng)民應(yīng)該是從戶籍上來(lái)界定，工人是從工人崗位來(lái)界定。工人、農(nóng)民即使錄用，他們的崗位也是有限制的。現(xiàn)在這只是政策的一個(gè)初步調(diào)整，定的范圍也會(huì)有一定的爭(zhēng)議，我們應(yīng)根據(jù)這個(gè)政策實(shí)施之后的效果來(lái)不斷發(fā)展。
■ 透視
國(guó)考改革似小實(shí)大
今年公務(wù)員考試政策改革的目標(biāo)是完善中央機(jī)關(guān)的人員結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是提高公務(wù)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力。今年公務(wù)員招錄政策的改變“似小實(shí)大”，很有深意。
1、中央機(jī)關(guān)及其省級(jí)直屬機(jī)關(guān)招錄具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例從70%上升到85%
分析：選拔應(yīng)屆畢業(yè)生去基層鍛煉，再定向招考，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)基層經(jīng)歷的重視，對(duì)大學(xué)生的引導(dǎo)。大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生流動(dòng)性較大，相比之下，有基層工作經(jīng)歷的滿意率和穩(wěn)定性都要高�；鶎咏�(jīng)歷將越來(lái)越受重視，預(yù)計(jì)到2012年，除少數(shù)職位外，這些機(jī)關(guān)會(huì)要求全部職位具有兩年以上基層工作經(jīng)歷。
2、常識(shí)判斷模塊增加了對(duì)社情、民情的考察，言語(yǔ)模塊增加了語(yǔ)句表達(dá)，數(shù)量關(guān)系模塊也從側(cè)重技巧轉(zhuǎn)向側(cè)重能力等。
分析：該調(diào)整體現(xiàn)了以人為本的政策導(dǎo)向。希望學(xué)生們注重現(xiàn)實(shí)經(jīng)歷，靈活掌握。其次，應(yīng)屆碩士畢業(yè)生和博士畢業(yè)生報(bào)考年齡放寬至40周歲，而且報(bào)名時(shí)直接與招錄機(jī)關(guān)聯(lián)系，增加了考生筆試之前與機(jī)關(guān)的接觸機(jī)會(huì)，有利于國(guó)家更大范圍地去選才。
3、規(guī)范管理，打破“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)。
分析：今年政策出臺(tái)前，有關(guān)村官加分各個(gè)省的政策是不一樣的，現(xiàn)在各省都取消加分，就體現(xiàn)出規(guī)范管理了。從工人、農(nóng)民中試點(diǎn)招錄公務(wù)員是對(duì)等級(jí)制度的一記重錘，打破了那種“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思想觀念。（于洪澤，華圖教育高級(jí)副總裁，公務(wù)員考試研究專家）