近日，有關(guān)媒體對(duì)安徽省更換部分初中英語(yǔ)教材，110萬(wàn)初中學(xué)生開(kāi)學(xué)后可能“無(wú)課本”的情況進(jìn)行了報(bào)道，2日上午安徽省教育廳召開(kāi)全省電視電話會(huì)議，對(duì)這一事件進(jìn)行了澄清。
為何更換5市初中教材
省教育廳表示，2001年國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)教育課程改革，作為改革內(nèi)容之一，教材從原先的省統(tǒng)一確定轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒幸患?jí)教育行政部門組織選用，同時(shí)中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，為農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。為降低免費(fèi)教科書(shū)價(jià)格，從2005年秋季開(kāi)始，我省對(duì)中央財(cái)政免費(fèi)提供的教科書(shū)實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)。阜陽(yáng)、宿州、淮南、滁州和蚌埠5市在采購(gòu)時(shí)選擇了北京市仁愛(ài)研究所的初中英語(yǔ)。
2009年秋季北京仁愛(ài)教育研究所堅(jiān)持自辦發(fā)行，不再與安徽教材發(fā)行部門合作，自行配送教材到校。因安徽省教材采取的是“單一來(lái)源采購(gòu)”方式，中標(biāo)單位是安徽省新華傳媒股份有限公司，若接受仁愛(ài)教材，則違背了當(dāng)初的采購(gòu)合同。仁愛(ài)拒絕配合我省教材發(fā)行，并且拒絕供書(shū)，直到2009年8月28日，省教育廳提出重新啟動(dòng)選用教材預(yù)案，才重新供書(shū)，造成教材推遲到校的事實(shí)，在采用教材地區(qū)造成了影響。
今年我省教材仍然采取單一來(lái)源采購(gòu)方式。8月18日，我省選用的19家出版單位的教材除由北京仁愛(ài)教育研究所提供的初中英語(yǔ)教材外，全部按要求做好了教材的供應(yīng)和發(fā)行工作。省教育廳多次與仁愛(ài)教育研究所溝通，但對(duì)方均未給出積極回應(yīng)。
23號(hào)，相關(guān)媒體報(bào)道了安徽省110萬(wàn)考生可能秋季開(kāi)學(xué)后“無(wú)課本”的情況，省有關(guān)部門做出決定，要求阜陽(yáng)、宿州、淮南、滁州和蚌埠5市按照教材選用程序，重新選擇初中英語(yǔ)教材。截止8月30日，所有重新選擇的教材均配送到校，9月1日發(fā)到學(xué)生手中。
為何采用單一來(lái)源方式確定教材發(fā)行單位
教材發(fā)行主體有嚴(yán)格的資質(zhì)規(guī)定。其核心的條件有兩項(xiàng)：一是在招標(biāo)省境內(nèi)注冊(cè)的具有總發(fā)行資格的獨(dú)立企業(yè)法人。二是具有中小學(xué)教材征訂、儲(chǔ)備、配送、調(diào)劑等能力，在招標(biāo)地區(qū)具備有效的配送發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于以上規(guī)定，北京仁愛(ài)教育研究所并不具備發(fā)行中小學(xué)教材的資質(zhì)和能力，更不具備在安徽的教材總發(fā)行權(quán)。
對(duì)于招標(biāo)方式，教育部和財(cái)政部要求，免費(fèi)教科書(shū)政府采購(gòu)應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)暫不具備公開(kāi)招標(biāo)條件的省份，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式。關(guān)于公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的必要條件，按照政府采購(gòu)法規(guī)定，符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的視為廢標(biāo)。由于仁愛(ài)缺乏教材發(fā)行的相關(guān)資質(zhì)和條件，安徽省只有新華發(fā)行集團(tuán)一家具有相關(guān)資質(zhì)，所以嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，省招標(biāo)機(jī)構(gòu)是在我省不具備公開(kāi)招標(biāo)的條件下而采取了單一來(lái)源采購(gòu)方式，這符合國(guó)家采購(gòu)法和教材發(fā)行采購(gòu)的相關(guān)政策和文件。并且單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行發(fā)行招標(biāo)，也是其他省份的普遍做法。
更換教材保障教學(xué)秩序
由于北京仁愛(ài)教育研究所拒不承認(rèn)安徽省免費(fèi)教材招標(biāo)方式，堅(jiān)持要求自辦發(fā)行，拒不向安徽新華傳媒股份有限公司供貨，導(dǎo)致更換教材事實(shí)的出現(xiàn)，省教育廳表示實(shí)屬情非得已�？紤]到廣大師生對(duì)新教材需要一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，省教育廳表示，將通過(guò)開(kāi)展對(duì)5市所有使用更換初中英語(yǔ)教材的教師進(jìn)行一次新教材培訓(xùn)，力圖使廣大教師在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新教材，其次，在教材選用上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，保證穩(wěn)定的供貨渠道，確保課前到書(shū)，杜絕今秋教材發(fā)行出現(xiàn)問(wèn)題這一現(xiàn)象再次發(fā)生。(記者：楊玥玥)