據(jù)新華社電 行政官司，俗稱“民告官”，近些年此類申訴上訪率居高不下，形勢(shì)嚴(yán)峻。記者從22日在廣東東莞召開的全國(guó)法院行政審判工作座談會(huì)上了解到，最高人民法院決定從5月22日開始到今年底，在全國(guó)各級(jí)法院集中開展解決行政案件申訴上訪專項(xiàng)治理活動(dòng)。
行政訴訟是“官”民矛盾的化解機(jī)制。最高院要求，各高級(jí)法院在6月底前完成案件的登記、核查和匯總，并報(bào)最高院備案。
重點(diǎn)排查非正常申訴上訪案
“專項(xiàng)治理活動(dòng)將納入政法機(jī)關(guān)集中開展的‘涉法涉訴信訪積案清理’活動(dòng)和‘百萬案件評(píng)查’活動(dòng)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排�！睋�(jù)最高院副院長(zhǎng)江必新介紹，將通過案件評(píng)查和糾錯(cuò)改偏及完善終結(jié)制度，及時(shí)有效地排查化解矛盾，力爭(zhēng)使現(xiàn)有行政申訴上訪案件基本得到解決，在較短時(shí)間內(nèi)有較為明顯的下降。
據(jù)了解，排查的案件包括列入“涉訴信訪積案清理”活動(dòng)、“百萬案件評(píng)查”活動(dòng)中的行政案件，以及2009年以來進(jìn)京赴省申訴上訪的行政案件。重點(diǎn)排查非正常申訴上訪、重復(fù)申訴上訪、越級(jí)申訴上訪案件。各類案件將逐級(jí)迅速分解到各個(gè)責(zé)任法院。
逐案落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)包案到人
“要實(shí)行包案責(zé)任制，包案到省、包案到院、包案到人。逐案落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人員。”江必新說，凡列入“涉訴信訪積案清理”活動(dòng)和“百萬案件評(píng)查”活動(dòng)中的案件，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求做好評(píng)查、清理工作。進(jìn)京赴省申訴上訪案件也要比照活動(dòng)的要求進(jìn)行評(píng)查和清理。
江必新指出，要在全面甄別的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地制定化解方案。對(duì)屬于錯(cuò)案和有瑕疵的案件，必須依照法定程序糾正或補(bǔ)正。被訴行政行為合法但存在合理性問題且有協(xié)調(diào)余地的，要做好協(xié)調(diào)化解工作，盡量予以照顧性解決。確實(shí)無法通過法院自身解決的，在認(rèn)真做好解釋工作的同時(shí)，要主動(dòng)向黨委政法委匯報(bào)，并按照政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署，積極配合行政機(jī)關(guān)幫助落實(shí)協(xié)調(diào)方案。對(duì)于申訴理由不成立的，也要耐心做好息訴罷訪工作。
江必新要求，要認(rèn)真分析總結(jié)造成申訴上訪的原因和教訓(xùn)，對(duì)于違法辦案或者失職瀆職情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人員必要的處分。
必須防止把“大局”地方化，以“大局”“穩(wěn)定”為借口排斥司法監(jiān)督的傾向
摒棄“讓行政機(jī)關(guān)勝訴是支持，讓行政機(jī)關(guān)敗訴是添亂”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不姑息遷就違法行政行為，不迎合屈服于各種非法干預(yù)
克服“糾錯(cuò)不利于維護(hù)司法裁判的權(quán)威性、穩(wěn)定性”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，避免因諱疾忌醫(yī)而付出更為沉重的代價(jià)
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