“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法,在對行政行為提起訴訟時,可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查!弊蛉眨浾邚臐鷮幨腥嗣裾ㄖ妻k公室做客“政風(fēng)行風(fēng)熱線”時采訪得知,新修訂的《行政訴訟法》于今年5月起開始實施,進一步拓寬了“民告官”的法律渠道,完善了依法維權(quán)和化解行政糾紛的機制。
據(jù)濟寧市法制辦應(yīng)訴調(diào)解科副科長何強介紹,自1990年10月1日《中華人民共和國行政訴訟法》施行以來,對保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障行政機關(guān)依法履行職責(zé)作出了重要的貢獻,但隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,原《行政訴訟法》 自身的一些局限和不足也表現(xiàn)出來。為更好地保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán),為人民法院公正、及時審理行政案件,解決行政爭議,2014年11月1日,《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》,對《行政訴訟法》作出重要修改,修改后的《行政訴訟法》自2015年5月1日起施行。
何強解釋,新修訂的《行政訴訟法》首先擴大了可訴行政行為范圍。新《行政訴訟法》將原法相關(guān)條文中的“具體行政行為”均修改為“行政行為”,將原《行政訴訟法》中的利害關(guān)系內(nèi)容由“人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)”擴大為“人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益”,同時將確認自然資源權(quán)屬行為、征收私有財產(chǎn)及其補償行為、侵犯農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)行為、不支付社會保障待遇行為、排除或限制競爭行為、不履行或變更特許經(jīng)營或征收補償?shù)葏f(xié)議行為,均明確列為可訴行政行為。
新《行政訴訟法》第53條明確“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法,在對行政行為提起訴訟時,可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章”,第64條規(guī)定“人民法院在審理行政案件中,經(jīng)審查認為本法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件不合法的,不作為認定行政行為合法的依據(jù),并向制定機關(guān)提出處理建議”。
此外,修改后的行政訴訟法延長了公民、法人和其他組織作為原告的起訴期限,由原《行政訴訟法》規(guī)定的3個月延長到了6個月。新《行政訴訟法》規(guī)定法院在接到起訴狀時對符合規(guī)定的起訴條件的應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟;不能?dāng)場判定的應(yīng)接收起訴狀,出具書面憑證,7日內(nèi)決定是否立案。
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