訊（記者 宋儀凱 通訊員 郭召利）“既然是創(chuàng)業(yè)那就有成功有失敗，我覺得創(chuàng)業(yè)者首先要練好‘基本功’，避免盲目亂闖�！苯疣l(xiāng)縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生王猛對記者說。近年來，我市不斷建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，尤其是青年人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情持續(xù)高漲，成為創(chuàng)業(yè)者隊伍“主力軍”。然而，創(chuàng)業(yè)準備不足、缺乏科學規(guī)劃、項目后勁不足等成為制約創(chuàng)業(yè)成功的重要原因。如何幫助創(chuàng)業(yè)者少走彎路？如何在互聯(lián)網(wǎng)時代快人一步？如何以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)？日前我市出臺了進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的《意見》，采取強有力措施，全力助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

搭建平臺培育肥沃土壤

創(chuàng)業(yè)測評、創(chuàng)業(yè)淘金、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)，在濟寧高新區(qū)創(chuàng)業(yè)大學現(xiàn)代感十足的教室里，咨詢師正在為滿懷夢想的創(chuàng)業(yè)者們提供各個階段的創(chuàng)業(yè)輔導。這所創(chuàng)業(yè)大學12月16日正式揭牌，但自從10月份開始運營后，已經(jīng)有500多人完成了培訓。據(jù)工作人員介紹，創(chuàng)業(yè)大學定位為創(chuàng)業(yè)模擬培訓和實戰(zhàn)平臺，主要包括創(chuàng)新實驗室、創(chuàng)業(yè)大學培訓體系、互聯(lián)網(wǎng)應用學院等組成部分，采取“政府購買服務”方式，委托專業(yè)運營公司管理運營，全面提供創(chuàng)業(yè)靈感激發(fā)、創(chuàng)業(yè)能力培訓、創(chuàng)業(yè)項目落地支持等增值服務。“經(jīng)過測評知道了自己是否已經(jīng)具備創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)能力，明確了自己的努力方向�！眳⒓訙y評的一名大學生對記者說。

為進一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功率，我市依托職業(yè)技工院校，整合各類培訓資源，全面推行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓機構(gòu)列單、政府買單”的“四單式”培訓模式，深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)”活動，將培訓課堂搬進村委大院、田間地頭、車間廠房，讓各類群體就近接受培訓，2012年以來全市開展職業(yè)技能培訓26萬人，創(chuàng)業(yè)培訓7.3萬人。下步我市將著力培育新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，實施“眾創(chuàng)空間發(fā)展計劃”，推廣創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間，評估認定一批市級眾創(chuàng)空間示范基地，從市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中給予適當獎補。各縣（市、區(qū)）可對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡、公共軟件等給予適當補貼。對直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū)且被認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的，省財政最高給予1000萬元的一次性獎補。允許眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)，從省、市獎補資金中拿出部分資金，通過入股、借款等形式，扶持入駐初創(chuàng)小微企業(yè)發(fā)展。

落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園的稅收優(yōu)惠政策，對符合國家規(guī)定條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)示范平臺獎補政策，除對認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）、創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)按規(guī)定給予一次性資金獎補外，對認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）、眾創(chuàng)空間示范基地按規(guī)定為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化服務的（不含場租減免），按實際孵化成功（注冊登記并搬離基地）戶數(shù)給予一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)孵化補貼。目前全市創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）達到18家，入駐企業(yè)1100余家，吸納就業(yè)5000余人，認定市級創(chuàng)業(yè)示范平臺11家、獲批省級創(chuàng)業(yè)示范平臺7家。

拓寬投融資渠道解決“后顧之憂”

“創(chuàng)業(yè)艱難百戰(zhàn)多，資金是困擾創(chuàng)業(yè)者的最大難題�！币言趧�(chuàng)業(yè)路上摸爬滾打了3年的城區(qū)某招聘網(wǎng)站負責人王心祥對記者說。

為幫助創(chuàng)業(yè)者解決困擾發(fā)展的資金難題，我市將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，建立市級創(chuàng)業(yè)擔保貸款公共服務中心，實現(xiàn)與經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公。建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款貸審會制度，簡化審批程序。開發(fā)濟寧市創(chuàng)業(yè)擔保貸款信息管理系統(tǒng)，建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人信息資源庫，打造信息化、數(shù)字化貸款管理平臺。2012年以來，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款20.2億元，直接扶持5.2萬人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)18.7萬人。下步我市將進一步拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，用足用好10億元政府引導基金，加快參股子基金市場化、規(guī)范化運作，支持信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，扶持種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長。設立1億元天使投資基金，重點支持種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)業(yè)項目。各縣（市、區(qū)）可整合設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金，完善管理體制和市場化運作機制，實現(xiàn)基金滾動使用，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。

建立融資性擔保業(yè)務代償責任分擔機制，從2016年起，市財政安排專項資金，引導縣（市、區(qū)）政府共同設立小微企業(yè)貸款風險資金池，對融資性擔保機構(gòu)發(fā)生的小微企業(yè)貸款業(yè)務代償損失，由承貸金融機構(gòu)與擔保機構(gòu)按2:8的比例分擔，市縣財政對融資性擔保機構(gòu)的代償損失予以不高于10%風險補償資金。設立市級融資性擔保機構(gòu)股權(quán)投資基金，由市縣財政同比例共同出資，對符合規(guī)定要求的融資性擔保機構(gòu)按照不低于總股本10%的比例注資，支持融資性擔保機構(gòu)拓展創(chuàng)新?lián)�保業(yè)務，提高為中小微企業(yè)增信融資服務能力。支持財信融資性擔保機構(gòu)做大做強，力爭三年內(nèi)總股本增加到10億元，提高其抗風險能力。

鼓勵支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市融資或在新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌融資，對在境內(nèi)外上市的企業(yè)，市財政給予最高200萬元的補助；對赴新三板、齊魯股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)，市財政分別給予最高100萬元和30萬元的補助。鼓勵企業(yè)開展多渠道直接融資，對通過私募股權(quán)、發(fā)行債券或集合票據(jù)等進行直接融資的企業(yè)，由市、縣（市、區(qū)）財政給予適當獎勵。

完善創(chuàng)業(yè)補貼政策。設立1億元市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金，用于扶持小微企業(yè)發(fā)展，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、促進創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）建設等；將個人、合伙企業(yè)、小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提高到15萬元、100萬元、400萬元，均高于國家和省額度標準。對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營滿12個月的創(chuàng)業(yè)者，給予不低于1.2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。同時吸納登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的個體工商戶，給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對首次納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計范圍的小微企業(yè)，給予3萬元的一次性獎勵。各縣（市、區(qū)）創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)應優(yōu)先為有創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等提供創(chuàng)業(yè)場所，按規(guī)定給予場地租賃費用減免；對畢業(yè)年度的高等院校（含職業(yè)、技工院校）畢業(yè)生和就業(yè)困難人員租用經(jīng)營場地創(chuàng)業(yè)，并且未享受場地租賃費用減免的，可給予一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補貼。

引導+示范“雙創(chuàng)”持續(xù)升溫

“你在淘寶上搜索‘香城鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品館’，就能找到我們村開的網(wǎng)店�！编u城市香城鎮(zhèn)唐邱村村支書唐憲仁用手機熟練的打開了網(wǎng)店。唐憲仁當過兵，下過崗，開過公司，辦過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，現(xiàn)如今他回村帶領(lǐng)村民在網(wǎng)上銷售本村的土特產(chǎn)品，不僅解決了銷售不暢的問題，村民收入還大幅提高。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新需要充分激發(fā)社會大眾的積極性，我市積極鼓勵引導農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役士兵因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)村網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，建設一批“電商示范村”。對創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，落實定向減稅和普遍性降費政策，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，可按規(guī)定同等享受相應的政策支持。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，各縣（市、區(qū)）高科園區(qū)、科技園區(qū)可拿出部分空閑的土地、樓宇、設施專門為大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供平臺，符合條件的納入省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)獎補范圍。對政府主導、財政支持的農(nóng)村公益性工程和項目，可采取購買服務、政府與社會資本合作等方式，引導農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)設的企業(yè)和社會組織參與建設、管護和運營。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索通過發(fā)行中小微企業(yè)集合債券、公司債券等方式融資，進一步提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融可獲得性。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)作用。鼓勵創(chuàng)建省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）、創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)，加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設。每年推薦一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域特色的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目參加省級優(yōu)秀項目遴選。五年內(nèi)重點扶持100家左右具備領(lǐng)軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學生新創(chuàng)企業(yè)，在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等方面進行重點扶持，同時向投資引導基金參股子基金給予重點推介。選樹創(chuàng)業(yè)典型人物，對新選樹的“濟寧市十大大學生創(chuàng)業(yè)之星”、“濟寧市十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”、“濟寧市創(chuàng)業(yè)大賽”前十名，給予適當獎勵，所需資金從市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。

近年來，我市資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了堅實步伐，打造弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化首善之區(qū)、建設全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新帶來了前所未有的發(fā)展機遇和廣闊空間，新政策的出臺從政策引導、創(chuàng)業(yè)培訓、資金扶持等方面進一步為“雙創(chuàng)”提供了良好發(fā)展環(huán)境，必將有力推動我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。