聽證會現(xiàn)場。

　　煙臺12月18日訊（記者 盧偉霞）今天上午，煙臺市物價局召開煙臺市區(qū)居民用管道天然氣實(shí)行階梯價格制度及調(diào)整銷售價格聽證會。21名聽證會參加人參加，市物價局、市法制辦公室、市城管局就煙臺市區(qū)居民用管道天然氣實(shí)行階梯價格制度及調(diào)整銷售價格方案，認(rèn)真聽取了聽證會參加人的積極發(fā)言和意見、建議。

　　擬實(shí)行階梯價格制度 基礎(chǔ)氣價提升0.28元

　　目前，煙臺現(xiàn)行市區(qū)居民用管道天然氣價格是2005年9月制定的，價格為2.40元/立方米。根據(jù)國家實(shí)施居民階梯氣價要求，依據(jù)2015年1－9月份新奧公司居民用天然氣供氣成本3.27元/立方米（其中居民用氣實(shí)際購進(jìn)價格2.58元/立方米，單位運(yùn)營成本0.69元/立方米），考慮市區(qū)居民承受能力，參照省內(nèi)其他城市的價格水平，綜合測算階梯氣價和調(diào)價幅度，制定了階梯氣價和銷售價格調(diào)整方案，并確定了相關(guān)配套政策。

　　方案顯示，煙臺市區(qū)居民用管道天然氣分三檔收費(fèi)，一、二、三檔氣價按照1:1.2:1.5的比例確定；第一階梯年用氣量為216立方米（含）以內(nèi)，居民用戶覆蓋率為88.4%，價格由現(xiàn)行2.40元/立方米調(diào)整為2.68元/立方米；第二階梯年用氣量為216-336立方米（含），居民用戶覆蓋率為97.7%，價格為3.22元/立方米；第三階梯年用氣量為336立方米以上，價格為4.02元/立方米;居民用氣銷售價格從2016年1月1日起執(zhí)行。

　　注：繳費(fèi)計(jì)算公式，第一階梯繳費(fèi)額≤2.68元/立方米×216立方米；第二階梯繳費(fèi)額≤2.68元/立方米×216立方米+3.22/立方米×（336-216）立方米；第三階梯繳費(fèi)額＝2.68元/立方米×216立方米+3.22元/立方米×（336-216）立方米+4.02元/立方米×（實(shí)際用氣量-336立方米）

　　方案同時制定了相關(guān)配套政策，包括階梯氣價以年為1個執(zhí)行周期，用氣量在周期之間不累計(jì)、不結(jié)轉(zhuǎn)。戶籍人口超過4人的家庭用戶，每增加1人，相應(yīng)增加54立方米/年用氣量基數(shù)；學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)居(村)民委員會服務(wù)設(shè)施等執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，銷售價格按一檔、二檔平均值（2.95元/立方米）執(zhí)行；建立居民用管道天然氣價格聯(lián)動機(jī)制，管道天然氣銷售價格隨國家、省規(guī)定的上游門站價格漲跌同步、同向、同幅度調(diào)整。

　　氣價上調(diào)有依據(jù) 天然氣采購成本逐年增加

　　魯東大學(xué)統(tǒng)計(jì)咨詢中心對2012、2013、2014三年新奧燃?xì)獍l(fā)展有限公司供居民用天然氣消費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)查，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了論證分析。由于2014年新奧公司改用網(wǎng)絡(luò)自報和抄表相結(jié)合的方式采集數(shù)據(jù)，在居民不及時上報實(shí)際用氣量時，系統(tǒng)默認(rèn)為9立方米/月，造成網(wǎng)絡(luò)自報與實(shí)際使用量差距較大，因此不予采用。調(diào)查結(jié)果顯示：2012年、2013年市區(qū)居民月均用氣量分別為10.17、10.16立方米/戶。剔除月用氣量4立方米以下用戶，覆蓋80%的用戶月均最高用氣量為15.25立方米/戶；覆蓋95%的用戶月均最高用氣量為22.58立方米/戶。

　　2004年煙臺市開通管道天然氣，居民用氣門站價格確定為1.70元/立方米，2012年調(diào)整為現(xiàn)行的2.365元/立方米，煙臺市市區(qū)居民用天然氣銷售價格自2005年制定至今10年未作調(diào)整。近幾年，新奧公司除了承擔(dān)正常的采購成本增支外，還要負(fù)擔(dān)因采購高價氣而增加的額外支出，2014年居民用氣實(shí)際采購價格為2.76元/立方米，2015年1－9月份居民用氣實(shí)際采購價格為2.58元/立方米。

　　市物價局對新奧燃?xì)獍l(fā)展公司供氣成本監(jiān)審結(jié)果顯示，2014年天然氣供應(yīng)單位運(yùn)營成本為0.69元/立方米。按2014年居民用氣實(shí)際購進(jìn)價格計(jì)算，供氣成本為3.45元/立方米。新奧公司供居民用氣每立方米虧損1.05元，全年虧損5050萬元；加上福利戶用氣優(yōu)惠500多萬元，2014年居民供氣共虧損5550多萬元。

　　以15.25立方米為例 氣價上調(diào)居民每月需多支出4.27元

　　按覆蓋80%用戶月平均用氣量15.25立方米計(jì)算，調(diào)價后，居民月支出為40.87元，比調(diào)價前增支4.27元。在同等能耗情況下，罐裝液化氣用戶月支出約115.20元；管道液化氣用戶月支出約70.45元；電用戶月支出約58.20元。即使按覆蓋95%用戶月最高用氣量22.5立方米計(jì)算，調(diào)價后，居民月增支為8.73元。由此可見，多數(shù)天然氣用戶雖然比調(diào)價前支出增加，但比其他方式的用戶支出都低。

　　由于煙臺和威海屬天然氣供氣管輸末端，加之歷史形成的供氣模式有別于其他城市，使得煙臺市和威海的居民用天然氣門站價格一直高于省內(nèi)其他城市，比省內(nèi)最高門站價格2.148元/立方米高0.217元/立方米，比省內(nèi)最低門站價格1.60元/立方米高0.765元/立方米。調(diào)價前，煙臺市居民用管道天然氣銷售價格居省內(nèi)中等水平；價格調(diào)整后，銷售價格將低于濟(jì)南、青島、淄博和威海，屬中等偏上水平。

　　物價部門表示，將充分考慮各位聽證參加人的意見，擬定煙臺市區(qū)居民管道天然氣實(shí)行階梯價格及調(diào)價意見，然后按規(guī)定程序報市政府決策后向社會公布。

　　補(bǔ)充：國家發(fā)改委《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2014〕467號）要求，各地在階梯氣價改革中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好分檔氣量確定、分檔氣價安排，并落實(shí)好相關(guān)配套政策。第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，氣價按照基本補(bǔ)償供氣成本的原則制定；第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，氣價按照合理補(bǔ)償成本、取得合理收益的原則制定；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分，氣價按照充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、抑制過度消費(fèi)的原則制定，一、二、三檔氣價比原則上掌握在1：1.2:1.5倍左右。