山東省政府新聞發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)省交通廳、省法制辦負(fù)責(zé)同志解讀《山東省京杭運(yùn)河污染防治辦法》。
省政府法制辦副主任李春田對(duì)《辦法》有關(guān)問題進(jìn)行解讀。
濟(jì)南12月17日訊（記者 滿倩 李淼）今天下午，山東省政府新聞發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)省交通廳、省法制辦負(fù)責(zé)同志解讀《山東省京杭運(yùn)河污染防治辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。新聞發(fā)布會(huì)上，省政府法制辦副主任李春田對(duì)《辦法》有關(guān)問題進(jìn)行了解讀。
《辦法》從起草到審議通過歷時(shí)3年
李春田介紹，近年來(lái)，各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府文件精神和要求，京杭運(yùn)河山東段航運(yùn)污染防治取得了顯著成效，但是仍存在一些問題，主要有以下幾個(gè)方面：一是航運(yùn)污染防治監(jiān)督管理職責(zé)界定不明晰，需要進(jìn)一步明確政府及有關(guān)部門的職責(zé)；二是船舶污染物接收處理制度不完善，責(zé)任不明確；三是港口防污染制度不完善，監(jiān)管缺位等。《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》等法律法規(guī)對(duì)航運(yùn)污染防治僅作了原則規(guī)定，需要進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充。另外，我省各級(jí)航運(yùn)管理部門在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累了一些有效的防治航運(yùn)污染的經(jīng)驗(yàn)和做法，需要通過立法予以總結(jié)推廣。因此，制定一部規(guī)范京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治的政府規(guī)章十分必要。
《辦法》從起草到審議通過歷時(shí)3年多時(shí)間�！掇k法》共27條，主要規(guī)范了航運(yùn)污染防治管理體制、船舶污染防治、港口污染防治、航運(yùn)污染事故調(diào)查處理、監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任等內(nèi)容。
加大防治力度 完善港口污染防治制度
據(jù)介紹，《辦法》的制度創(chuàng)新和亮點(diǎn)就在于，不僅明確了航運(yùn)污染防治管理體制，加大了船舶污染防治力度，還完善了港口污染防治制度。
記者了解到，京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治涉及環(huán)保、交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生等多個(gè)部門職能，需要各部門互相配合，齊抓共管。為了解決實(shí)踐中航運(yùn)污染防治監(jiān)督管理主體不明確，責(zé)任不落實(shí)的問題，《辦法》第四條明確了管理主體及其責(zé)任：一是規(guī)定環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)京杭運(yùn)河污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)港口污染防治的監(jiān)督管理；二是規(guī)定交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)京杭運(yùn)河船舶和其他相關(guān)航運(yùn)活動(dòng)污染防治的監(jiān)督管理工作，港航、地方海事管理機(jī)構(gòu)具體履行監(jiān)督管理職責(zé)；三是規(guī)定環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)船舶污染物接受、貯存、運(yùn)輸和處理的監(jiān)督管理；四是規(guī)定發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)京杭運(yùn)河航運(yùn)污染防治的有關(guān)工作。
船舶污染防治是航運(yùn)污染防治的主要方面，對(duì)此，《辦法》主要規(guī)定了以下幾方面內(nèi)容：一是對(duì)船舶的防污染性能提出了要求，對(duì)不能滿足防污染要求的現(xiàn)有船舶要求進(jìn)行船舶防污染的結(jié)構(gòu)和設(shè)備改造，并設(shè)置無(wú)害化處理裝置（第五條）；二是規(guī)定了船舶污染物接收處理制度，要求船舶應(yīng)當(dāng)將船舶污染物及時(shí)送交船舶污染物接收單位，接收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收船舶污染物并進(jìn)行處理（第七條）；三是對(duì)危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品作了禁運(yùn)規(guī)定，對(duì)污染危害性貨物運(yùn)輸作了防污染管理的要求（第八條）。
港口污染防治是整個(gè)航運(yùn)污染防治的重要一環(huán)，對(duì)港口污染防治作出規(guī)定是《辦法》的一大創(chuàng)新，主要規(guī)定了以下幾方面內(nèi)容：一是對(duì)港口、碼頭設(shè)置防污染設(shè)施作了明確規(guī)定（第十一條）；二是在港口裝卸作業(yè)方面，針對(duì)固體散裝污染危害性貨物和液體散裝污染危害性貨物的不同特點(diǎn)，分別作了具體的防污染規(guī)定（第十二條）；三是規(guī)定了從事船舶修造、拆解、打撈等作業(yè)的單位，進(jìn)行作業(yè)時(shí)防污染的要求（第十三條）。