理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展實(shí)踐必須有科學(xué)的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)。十八屆五中全會(huì)對(duì)“十三五”時(shí)期的發(fā)展提出了新目標(biāo)、新理念、新要求，為我們做好各項(xiàng)工作指明了方向、提供了遵循。市委十二屆九次全體會(huì)議通過(guò)的《建議》，貫徹了中央十八屆五中全會(huì)精神，彰顯了以新理念引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維。我們必須準(zhǔn)確把握、牢牢堅(jiān)持并落實(shí)到推動(dòng)發(fā)展的各項(xiàng)實(shí)踐中，全面提升發(fā)展水平。

全面提升發(fā)展水平，必須準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵要求。全面建成小康社會(huì)，必須做到領(lǐng)域、人口、區(qū)域全面覆蓋，體現(xiàn)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。我市與全省同步提前全面達(dá)小康，既是時(shí)間概念上的同步提前，也是發(fā)展質(zhì)量水平的同步提前。各級(jí)各部門(mén)都要對(duì)照“提前”和“三個(gè)全面覆蓋”的要求對(duì)表、盤(pán)點(diǎn)、算賬，看一看工作進(jìn)度，查一查差距不足，切實(shí)拿出有針對(duì)性的措施，確保在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中時(shí)間上不拖后腿、領(lǐng)域上不疏不漏、工作上不留死角，如期達(dá)到不含水分、群眾受惠、百姓認(rèn)可的全面小康。

全面提升發(fā)展水平，必須牢固樹(shù)立、認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，是指導(dǎo)“十三五”發(fā)展的思想靈魂，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)。我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，更大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式；　必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性全面性；必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各方面，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美好家園；　必須堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)深度融合的大趨勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)家全方位開(kāi)放的總布局，實(shí)現(xiàn)更高水平的引進(jìn)來(lái)、走出去，不斷拓展開(kāi)放新空間、構(gòu)建開(kāi)放新體制、形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)；必須堅(jiān)持共享發(fā)展，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，讓全體人民在共建共享中有更多獲得感、更高滿意度。

全面提升發(fā)展水平，必須主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)。適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，是“十三五”發(fā)展的時(shí)代命題。新常態(tài)下發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，增長(zhǎng)速度在換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整在深化，發(fā)展動(dòng)力在轉(zhuǎn)換。我們要堅(jiān)持辯證思維和系統(tǒng)思維，辯證看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)，更加注重看整體、看主流；辯證看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋，更加注重看質(zhì)量、看內(nèi)涵；辯證看待經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的取舍，更加注重看潛力、看可持續(xù)性；辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，更加注重看后勁、看協(xié)同性。同時(shí)要強(qiáng)化新常態(tài)下的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決防止把新常態(tài)當(dāng)作不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)的借口，努力在新常態(tài)下有新?tīng)顟B(tài)、新作為。