市政府常務會議

德州市委副書記、市長陳飛

　　德州12月13日（記者 吳偉）12月13日，德州市委副書記、市長陳飛主持召開市政府常務會議，專題研究部署環(huán)境保護工作。

　　會議指出，要牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實以全市人民的身體健康為本，充分認識做好環(huán)境保護工作和大氣污染防治工作的重要性、緊迫性，主動作為，迎難而上，將工作抓緊抓實、抓出成效。

　　會議要求，要突出重點、強力整治，做好生態(tài)環(huán)境保護和大氣污染防治工作。為此，市政府研究制定了《德州市大氣污染防治十條措施》，并明確了當前要突出抓好大氣污染防治十項重點工作。

　　大氣污染防治十條措施

　　1、加強領導，健全工作機制。環(huán)保工作由市長和各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志分管。調(diào)整強化大氣污染防治工作領導小組，成立市重污染天氣應急指揮部，健全重污染天氣應急機制、聯(lián)席會商機制。實行網(wǎng)格化管理，層層落實責任。

　　2、加大綜合治理力度。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。綜合整治城市揚塵和餐飲油煙污染。加快淘汰黃標車和老舊車輛，大力發(fā)展公共交通，推廣新能源汽車，加快提升燃油品質(zhì)。

　　3、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。嚴控高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決停建產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。加快調(diào)整能源結構，增加清潔能源供應，逐步降低煤炭消費總量。

　　4、加快企業(yè)技術改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進重大環(huán)保技術裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。

　　5、嚴格投資項目節(jié)能環(huán)保準入。提高準入門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，制定項目準入負面清單，推動量化企業(yè)向?qū)�業(yè)園區(qū)聚集，嚴格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設“兩高”行業(yè)項目。

　　6、完善應急工作機制。重新修訂重污染天氣應急預案并納入全市應急工作體系，全面導入專業(yè)技術力量，建立專家會診、聯(lián)合會商機制。強化預案演練。

　　7、健全依法治理體系，嚴格依法監(jiān)督管理。依法依規(guī)推進大氣污染防治特別是重污染天氣應對工作，出臺德州市大氣污染防治規(guī)定及相關政策措施，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量建設。

　　8、增加投入，提升預警研判能力。加大對環(huán)保設施投入，實施數(shù)字環(huán)保，在重點工業(yè)園區(qū)、重點揚塵源、重點領域科學布點，全面完善數(shù)字監(jiān)控體系，加強技術監(jiān)控措施，著力提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的能力和水平，增強檢測預警數(shù)據(jù)的準確性。

　　9、強化協(xié)同，推進聯(lián)防聯(lián)控體系建設。把京津冀和省會城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作有機結合起來，信息共享，資源共享，聯(lián)合執(zhí)法，加強工作協(xié)同，完善組織領導，落實部門責任，健全部門之間、市縣之間聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　10、廣泛動員，推動全民生態(tài)環(huán)保建設。開展多種形式的環(huán)保宣傳教育活動，增強群眾的知情權、參與權，形成統(tǒng)籌聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的大環(huán)保格局。

　　德州大氣污染防治十項重點工作

　　1、全面治理揚塵面源污染。全市所有拆遷、建筑工地，道路、管線施工，商混企業(yè)，堆場貨場（含工業(yè)企業(yè)）3月底前全面落實揚塵治理“六有要求”.主城區(qū)、各縣城主干道路全面落實濕式機掃工作。

　　2、實施小鍋爐達標工程。在全市49家重點企業(yè)全面達標的基礎上，對城市建成區(qū)、各縣市區(qū)縣城區(qū)域外的企業(yè)35噸以下鍋爐、小窯爐進行全改造和整治。確保2016年6月底前全面達標，不達標的予以關停。中心城區(qū)全面淘汰、拆除10噸以下鍋爐，各縣市區(qū)逐步淘汰拆除10噸以下鍋爐。

　　3、全面依法取締土小企業(yè)。在全市范圍內(nèi)開展全面依法取締小煉油、小土炭窯、小塑料顆粒、小電鍍、小化工等土小企業(yè)行動。實施動態(tài)管控，全面預防土小企業(yè)死灰復燃。

　　4、全面提升監(jiān)測、監(jiān)控能力。2016年4月底前渣土運輸車完成密閉改造和安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。建筑工地、拆遷工地、商混企業(yè)、大型堆場工地2016年6月底前全部安裝在線監(jiān)控設施。全市20噸以上鍋爐2016年6月底前全部安裝在線監(jiān)控設施并完成市縣聯(lián)網(wǎng)。在各縣（市、區(qū)）工業(yè)較為集中的重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設空氣自動監(jiān)測站。

　　5、推進超低排放項目。中心城區(qū)五大企業(yè)火電機組與大型鍋爐，2016年前全面完成超低排放工作。禹城、樂陵、臨邑、寧津、平原、陵城100噸以上鍋爐2016年底前全面完成。其他縣市75噸以上鍋爐2017年全面完成。

　　6、全面治理揮發(fā)性有機物污染源。石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷四大行業(yè)101家企業(yè)，2016年底全面完成壓力管道泄漏與修復、揮發(fā)性有機物治理工作。

　　7、全面實施節(jié)能改造工程。對現(xiàn)有熱效率低、污染嚴重的低效燃煤鍋爐進行改造，推廣以高效煤粉鍋爐技術為核心的分布式熱源動力服務體系，通過淘汰落后產(chǎn)能、淘汰高能耗工藝及裝備，實施節(jié)能技術改造工程。

　　8、全面推進清潔煤使用項目。落實煤炭消費總量控制指標。制定出臺清潔燃煤推進計劃，建立煤炭質(zhì)量監(jiān)管體系和市場體系，各縣市區(qū)分別規(guī)劃建設配煤中心，實現(xiàn)民用散煤清潔化目標。確保到2017年燃煤總量再削減93萬噸。

　　9、建立聯(lián)動執(zhí)法的長效機制。強化環(huán)保執(zhí)法與司法機關的配合，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有序接待。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接的各項長效工作機制，嚴厲打擊違法行為。

　　10、實施掛牌督辦制度。通過新聞媒體加大對環(huán)境違法單位曝光力度，對重點單位實施掛牌督辦、限期整改，對違法單位和個人依法打擊處理。

　　相關新聞

　　12月10日，德州市大氣污染防治現(xiàn)場會議召開。面對當前大氣污染防治的嚴峻形勢，德州市將從工業(yè)污染源、城市揚塵治理、渣土運輸車輛管理、燃煤消費總量控制、燃煤小鍋爐淘汰治理、揮發(fā)性有機物治理、燃煤清潔化和新能源利用推廣以及植樹造林綠化等八大方面全面推進各領域大氣污染減排工作。

　　工業(yè)污染源治理：

　　將在49家重點工業(yè)企業(yè)達標排放監(jiān)測監(jiān)管的基礎上，2016年底中心城區(qū)五家重點企業(yè)全部完成超低排放改造工作。

　　城市揚塵治理：

　　要求自12月15日起，在全市范圍內(nèi)集中開展一次大氣污染揚塵治理攻堅戰(zhàn)，建立全市統(tǒng)一的揚塵污染監(jiān)測監(jiān)管平臺，劃定揚塵污染紅線，實時發(fā)出超標警報，對違法、違規(guī)行為堅決嚴厲查處，并在全市通報曝光。

　　渣土運輸車輛管理：

　　要求有關部門抓好源頭控制，杜絕先污染、后清理的被動模式，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、投訴熱線和有獎舉報等方式，加大對渣土運輸車輛監(jiān)管。

　　燃煤消費總量控制：

　　通過淘汰落后產(chǎn)能、煤改氣增加天然氣供應等一系列措施，在2015年燃煤消費總量比2014年由增轉(zhuǎn)降的基礎上，確保到2017年再削減93萬噸。

　　燃煤小鍋爐淘汰治理：

　　要求城區(qū)范圍內(nèi)具備集中供熱條件的10噸以下小鍋爐，要在最短時間內(nèi)全部關停或完成清潔能源替代工作。

　　揮發(fā)性有機物治理：

　　我市將全面推進對全市101家石化行業(yè)、有機化工、醫(yī)藥、噴涂行業(yè)無組織排放揮發(fā)性有機污染物的治理。尤其加大中心城區(qū)燒烤的整治力度。

　　燃煤清潔化和新能源利用推廣：

　　科學制定出臺清潔燃煤推進計劃，建立煤炭質(zhì)量監(jiān)管體系和市場體系，指導各縣市區(qū)規(guī)劃建設配煤中心，實現(xiàn)民用散煤清潔化目標。注重太陽能等新能源的開發(fā)和利用。

　　植樹造林綠化：

　　確保完成每年造林20萬畝、植樹2500萬株的目標任務，到2020年，力爭全市森林覆蓋率達到38%以上。