中國(guó)共產(chǎn)黨濟(jì)寧市第十二屆委員會(huì)

第九次全體會(huì)議公報(bào)

(2015年12月10日中國(guó)共產(chǎn)黨濟(jì)寧市第十二屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過(guò))

中國(guó)共產(chǎn)黨濟(jì)寧市第十二屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，于2015年12月9日至10日在濟(jì)寧舉行。出席會(huì)議的有市委委員41人、市委候補(bǔ)委員6人。市紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。市第十二次黨代會(huì)部分基層代表也列席了會(huì)議。

會(huì)議由市委常委會(huì)主持。市委書記馬平昌作了重要講話。

全委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省委十屆十三次全體會(huì)議精神，聽取和討論了馬平昌受市委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共濟(jì)寧市委關(guān)于制定濟(jì)寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。馬平昌就《建議(討論稿)》向全委會(huì)作了說(shuō)明。

全委會(huì)一致認(rèn)為，黨的十八屆五中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會(huì)議，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和習(xí)近平總書記的重要講話，科學(xué)回答了關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，系統(tǒng)描繪了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員和指導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。省委十屆十三次全體會(huì)議聽取和討論了姜異康書記受省委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，通過(guò)的《中共山東省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和姜異康書記的重要講話，為今后五年開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省新局面提供了行動(dòng)指南。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委十屆十三次全體會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，作出系統(tǒng)安排，持久推動(dòng)、步步深入，著力在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、把握精髓要義上下功夫，在營(yíng)造氛圍、凝聚力量上求深入，在緊密結(jié)合實(shí)際、推動(dòng)工作落實(shí)上見成效，切實(shí)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央和省委部署要求上來(lái)。

全委會(huì)充分肯定了市委十二屆八次全體會(huì)議以來(lái)市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東視察濟(jì)寧重要講話、重要批示精神為指引，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，圍繞“打造魯西科學(xué)發(fā)展高地、建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、確保與全省同步提前全面達(dá)小康”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力打好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)主動(dòng)仗，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力提升民生保障水平，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極創(chuàng)新社會(huì)治理，精心組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的進(jìn)展。

全委會(huì)高度評(píng)價(jià)了“十二五”時(shí)期我市發(fā)展取得的重大成就，認(rèn)為面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，抓住用好重大歷史性機(jī)遇，突出改革開放、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)治理“四個(gè)加大”，全力突破工業(yè)、城市、縣域、文化、生態(tài)“五大領(lǐng)域”，持續(xù)完善提升民生保障“十大體系”，各方面工作都取得顯著成績(jī)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升，轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，人民生活達(dá)到新水平，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入新階段，勝利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為我市“十三五”時(shí)期持續(xù)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全委會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期我市面臨的發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)為濟(jì)寧進(jìn)入新的發(fā)展階段，處于在新起點(diǎn)起勢(shì)的關(guān)鍵期、用好放大機(jī)遇的關(guān)鍵期、拉長(zhǎng)補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵期，既面臨重大機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們必須保持清醒頭腦，科學(xué)分析判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握濟(jì)寧所處的歷史方位，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，主動(dòng)適應(yīng)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，積極搶抓系列重大機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，因時(shí)應(yīng)勢(shì)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，不斷開拓發(fā)展新境界，推動(dòng)全市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力再上新臺(tái)階。

全委會(huì)認(rèn)為，“十三五”時(shí)期是我市在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。“十三五”時(shí)期我市發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東視察濟(jì)寧重要講話、重要批示精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面落實(shí)省委“走在前列”的要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣，魯西科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)走在西部前列，確立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位，與全省同步提前全面建成小康社會(huì)，譜寫濟(jì)寧人民美好生活新篇章。

全委會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；必須堅(jiān)持深化改革，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力；必須全面落實(shí)依法治市各項(xiàng)任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道；必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

全委會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我市發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入均比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過(guò)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成。城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域創(chuàng)新能力、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。民生福祉大幅提升，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，群眾幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。文化建設(shè)繁榮發(fā)展，打造弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化首善之區(qū)取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境顯著改善，綠色濟(jì)寧、生態(tài)濟(jì)寧形象充分展現(xiàn)。制度體系進(jìn)一步完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，依法治市成效顯著，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

全委會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是我們謀劃和推進(jìn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念，必須貫徹落實(shí)到推動(dòng)發(fā)展的各項(xiàng)實(shí)踐中。要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵要求，牢固樹立、認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、補(bǔ)弱點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，釋放發(fā)展?jié)摿�，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

全委會(huì)提出，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)力。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。加快推進(jìn)山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造全省全國(guó)新硅谷。深度推進(jìn)信息化工業(yè)化“兩化融合”，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放發(fā)展活力。

全委會(huì)提出，堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓發(fā)展新空間。優(yōu)化提升區(qū)域發(fā)展布局，加速都市區(qū)融合發(fā)展，提升縣域發(fā)展水平，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化首善之區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“水陸鐵空”大交通體系。促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

全委會(huì)提出，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，展現(xiàn)生態(tài)美麗濟(jì)寧新形象。加快主體功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，節(jié)約高效利用資源，加大環(huán)境治理力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加快采煤塌陷地開發(fā)治理，健全生態(tài)文明制度體系。

全委會(huì)提出，堅(jiān)定不移推進(jìn)開放發(fā)展，構(gòu)建全方位開放新格局。積極對(duì)接融入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力提升“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量和效益，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深化合作交流載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放。

全委會(huì)提出，堅(jiān)定不移推進(jìn)共享發(fā)展，共創(chuàng)幸福美好新生活。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，確保如期完成脫貧任務(wù)。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。增加城鄉(xiāng)居民收入，完善提升社會(huì)保障體系，提高人民生活和健康水平。全面落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

全委會(huì)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，為“十三五”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供全方位人才支撐。全面推進(jìn)依法治市，加快形成高效的法治實(shí)施體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。調(diào)動(dòng)一切積極因素團(tuán)結(jié)奮斗，凝聚起全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。

全委會(huì)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與全省同步提前全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的責(zé)任和使命。要始終保持奮發(fā)作為的狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的激情、苦干實(shí)干的作風(fēng)，始終保持“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的緊迫意識(shí)，始終保持“敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任使命，對(duì)“十三五”每項(xiàng)重點(diǎn)工作都要列出年度進(jìn)度表、路線圖、責(zé)任單，高質(zhì)量高效率地往前趕、往前推，確保如期把“規(guī)劃圖”變成“實(shí)景圖”。要強(qiáng)化黨的意識(shí)，堅(jiān)定理想信念、立根固本，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。以“釘釘子”的精神、弛而不息地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，更加自覺地踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，讓擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、干凈干事成為干部作風(fēng)新常態(tài)。

全委會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，同心同德、群策群力，開拓進(jìn)取、奮發(fā)作為，為譜寫濟(jì)寧“十三五”發(fā)展新篇章、創(chuàng)造濟(jì)寧人民更加幸福美好的新生活而不懈奮斗！