●去年以來，市級共取消行政審批59項、下放管理層級78項、調(diào)整管理方式83項，52個部門（單位）消減行政權(quán)力4699項、壓減54.3%。
●建成鄉(xiāng)村、社區(qū)儒學(xué)講堂903個，全市公共圖書館建成“尼山書院”9個。我市成為文化部在山東省唯一的文化改革發(fā)展調(diào)研聯(lián)系點。
●制定改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件五年行動計劃，實行“陽光招生”。完成新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合，建立起全市統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度。
●完善大氣環(huán)境質(zhì)量安全保障體系，開展大氣污染防治“十大行動”，前三季度我市“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)達到113天。
訊（記者 宋儀凱）“項目從提出申請到審批完總共用了不到一周的時間，不僅政府審批的效率之高讓我們驚訝，有關(guān)部門不遺余力幫助企業(yè)排憂解難更讓我們感動�！痹谌涨罢匍_的學(xué)習貫徹習近平總書記視察濟寧重要講話精神加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級座談會上菱花集團負責人如是說�！笆濉逼陂g，特別是黨的十八屆三中全會以來，我市深入貫徹落實中央和省委改革決策部署要求，準確把握改革方向，堅持問題導(dǎo)向，聚焦群眾期盼，通過改革創(chuàng)新，調(diào)動起蘊藏于基層群眾和市場中的巨大活力和創(chuàng)造力，政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域的改革呈現(xiàn)出“矩陣”效應(yīng)，經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，在全省科學(xué)發(fā)展綜合考核滿意度電話調(diào)查中，我市成為唯一一個名次連續(xù)三年提升的地級市。
創(chuàng)新高效簡政放權(quán)下好“先手棋”
在全面深化改革中，我市大力推進簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能。編制公布了市縣政府行政審批事項目錄清單和中介服務(wù)項目清單、行政權(quán)力清單、政府責任清單。去年以來，市級共取消行政審批59項、下放管理層級78項、調(diào)整管理方式83項，52個部門（單位）消減行政權(quán)力4699項、壓減54.3%。加快建設(shè)統(tǒng)一高效的政務(wù)服務(wù)實體和網(wǎng)上大廳平臺，市級行政審批已實現(xiàn)“三集中三到位”，構(gòu)建了“四張清單、一個平臺”為主要架構(gòu)的政府權(quán)力運行體系。全面開展前置中介審批清理、中介組織脫鉤改制工作，啟動了“三證合一”登記制度改革，申請人只跑一個窗口，遞交一套資料，5個工作日內(nèi)即可辦完所需手續(xù)。民眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力釋放，全市新增市場主體5.7萬戶、總量達到37.6萬戶。
加快推進投融資體制改革。加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，開展了國有資本投資運營公司試點。推進政府引導(dǎo)基金市場化運作，安排政府投資7.4億元，吸引撬動社會資本29億元；引導(dǎo)民營和社會資本進入市政公用事業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，啟動運作PPP項目58個、總投資306.2億元。濟寧資本中心正式運營，國家級小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)獲批設(shè)立，新增8家企業(yè)新三板掛牌上市，新發(fā)行企業(yè)債券23億元。設(shè)立市級社會化轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)平臺，為中小企業(yè)辦理貸款20億元。規(guī)范政府舉債融資，截至目前共爭取地方政府債券130.56億元，總量居全省第6位。
完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。已有93.4%的村居完成承包地確權(quán)登記頒證工作，預(yù)計比中央要求提前兩年完成這項改革；大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市已有農(nóng)民合作社11994家，家庭農(nóng)場1177家；把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展的主載體，堅持每年一個主題，梯次推進，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化、一體化實現(xiàn)全覆蓋；出臺加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展意見，正在修編《濟寧市城市總體規(guī)劃（2015-2030年）》，將市政、園林、環(huán)衛(wèi)等與城市管理有關(guān)的職能合為一體，統(tǒng)一劃歸城市管理局，形成大城管格局；按照濟寧都市區(qū)“5+3+2”發(fā)展格局，明確了各板塊城市功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，都市區(qū)融合發(fā)展體制機制不斷完善。
“紅利”共享群眾有更多“獲得感”
濟寧是孔孟之鄉(xiāng)，文化資源稟賦獨特，我市搶抓難得的發(fā)展機遇，提出了打造弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化首善之區(qū)建設(shè)文化強市的目標，制定了深化文化體制改革實施方案，出臺了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見。中組部正研究在我市設(shè)立干部政德教育基地，中央黨校、浦東干部學(xué)院等國家級培訓(xùn)機構(gòu)已確定選派中長期班次學(xué)員到我市開展政德教育培訓(xùn)，集中優(yōu)勢師資力量打造了11堂精品課程，緊扣“修齊治平”主線開發(fā)了10余處現(xiàn)場教學(xué)點。中宣部、省委宣傳部先后在我市召開全國全省推廣善行義舉榜、培育和踐行社會主義核心價值觀現(xiàn)場會、“山東鄉(xiāng)村儒學(xué)現(xiàn)象”座談會，推出全省首位“齊魯時代楷�！标愋聦幍纫慌冗M典型，“鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂”經(jīng)驗成為山東省唯一入選全國宣傳思想文化工作創(chuàng)新案例，建成鄉(xiāng)村、社區(qū)儒學(xué)講堂903個。創(chuàng)新“圖書館+書院”服務(wù)模式，全市公共圖書館建成“尼山書院”9個。我市成為文化部在山東省唯一的文化改革發(fā)展調(diào)研聯(lián)系點。
教育、醫(yī)療、養(yǎng)老關(guān)系到每一個人的切身利益，是社會關(guān)注的熱點，我市深入推進社會事業(yè)領(lǐng)域體制改革，印發(fā)基礎(chǔ)教育綜合改革意見，制定改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件五年行動計劃，全面取消了擇校生錄取，實行“陽光招生”。5個縣市區(qū)通過“縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國家評估驗收。完善經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動機制，建立重大項目建設(shè)就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟；構(gòu)建起了失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、預(yù)防調(diào)控“三位一體”的失業(yè)預(yù)防機制。完成新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合，建立起全市統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度；出臺了被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法，被征地農(nóng)民全部納入保障范疇。
綠色發(fā)展城市宜居指數(shù)不斷提升
呼吸上新鮮空氣、看得見藍天白云是人們的美好期待，我市借力獲批“全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)”的重大機遇，出臺了實施意見，加速推進示范區(qū)規(guī)劃編制、制度建設(shè)、科技支撐、投入機制等工作，提升城市宜居水平。積極爭取上級政策加大采煤塌陷地治理，環(huán)保部將南四湖及周邊采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)治理列入國家試點項目、環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃；省政府印發(fā)了實施采煤塌陷地綜合治理工作方案，省財政安排9000萬元專項用于我市采煤塌陷地綜合治理項目實施。完善大氣環(huán)境質(zhì)量安全保障體系，開展大氣污染防治“十大行動”，前三季度我市“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)達到113天，是全省增加最多的市，獲省生態(tài)補償資金1001萬元。進一步完善“治用�！敝挝垠w系，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達標，有效保障了南水北調(diào)東線水質(zhì)安全。對環(huán)境違法違規(guī)行為實行“零容忍”，首次對4家污染企業(yè)實施“按日計罰”，開通了12369環(huán)保微信舉報平臺，微山縣率先成立全省首家基層法院環(huán)境資源審判庭。
在推進縣級公立醫(yī)院綜合改革、供銷社綜合改革等7項國家級改革試點和農(nóng)村信用社銀行化改革等12項省級改革試點過程中，在政策允許的框架內(nèi)結(jié)合實際抓好自選動作，確保改革舉措具有典型性、可復(fù)制性、可推廣性。如在推進縣級公立醫(yī)院綜合改革時，被確定為國家試點的18家醫(yī)院全部取消藥品加成，在全省率先建立臨床路徑管理、按病種收費、醫(yī)保定額補償“三位一體”聯(lián)動機制。在加快供銷合作社綜合改革試點中，注重做好結(jié)合文章，大田作物土地托管服務(wù)模式在全國推廣，全市供銷系統(tǒng)共領(lǐng)辦農(nóng)民合作社1180個，注冊成立4個縣級農(nóng)民合作社聯(lián)合社、46個鎮(zhèn)級農(nóng)民合作社聯(lián)合社。
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