《山東省信訪條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于2015年9月24日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)，將于2016年1月1日起施行。這是全省制定的第一部全面規(guī)范各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作的基礎(chǔ)性、綜合性法規(guī)，標(biāo)志著我省信訪工作法治化水平提升到了一個(gè)新的階段。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必將《條例》學(xué)習(xí)宣傳到位、貫徹落實(shí)到位，維護(hù)良好信訪秩序。

一、充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性和責(zé)任感。

頒布《條例》是貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，深化信訪工作制度改革的迫切需要。《條例》　把中央和省委關(guān)于信訪工作的方針政策、決策部署轉(zhuǎn)化為具體的法規(guī)規(guī)定，對(duì)推動(dòng)信訪工作制度改革任務(wù)落地落實(shí)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的信訪法規(guī)制度體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)信訪工作機(jī)制向現(xiàn)代化信訪工作機(jī)制的轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。

頒布《條例》　是總結(jié)信訪工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制的有力舉措。1996年出臺(tái)的《山東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作條例》和2000年制定的《山東省信訪規(guī)定》已經(jīng)不能完全適應(yīng)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新要求和全省信訪工作面臨的新情況、新任務(wù)。

頒布《條例》是運(yùn)用法治思維和法治方式，解決信訪突出問(wèn)題的迫切需要。近年來(lái)，信訪工作實(shí)踐中存在一些突出問(wèn)題，信訪渠道入口過(guò)寬，信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議等其他法定途徑的職責(zé)邊界不夠清晰，信訪終結(jié)機(jī)制難以真正落實(shí)等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，迫切需要通過(guò)地方立法全面規(guī)范信訪人的信訪活動(dòng)和國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作行為。

二、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《條例》的基本精神，依法、科學(xué)、規(guī)范地指導(dǎo)信訪工作實(shí)踐。確立“訴訪分離、分類(lèi)處理”的工作原則�！稐l例》將“訴訪分離、分類(lèi)處理”確定為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)展信訪工作、受理辦理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循的一項(xiàng)基本原則。

設(shè)立信訪代理制度�！稐l例》規(guī)定信訪人可以書(shū)面委托一至兩名代理人代為提出信訪事項(xiàng)。這種制度設(shè)計(jì)，既能夠滿足信訪人的實(shí)際需要，維護(hù)信訪人的信訪權(quán)益，也能夠有效防止一些“職業(yè)代理人”以信訪代理為名謀取不當(dāng)利益或者濫用信訪代理擾亂正常的信訪秩序。

設(shè)立“陽(yáng)光信訪”制度。為保障信訪人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，《條例》　將“查詢(xún)本人信訪事項(xiàng)受理、辦理情況”、“要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)答復(fù)信訪事項(xiàng)受理、辦理結(jié)果”設(shè)定為信訪人的兩項(xiàng)法定權(quán)利，要求國(guó)家機(jī)關(guān)必須予以尊重和保障。

三、以《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹為契機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)全市信訪工作新局面。

明確重點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照市信訪工作聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)<山東省信訪條例>的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《條例》的重要意義、基本原則、主要內(nèi)容和具體要求，重點(diǎn)講解《條例》在暢通信訪渠道、信訪工作機(jī)構(gòu)職責(zé)、信訪工作行為準(zhǔn)則、規(guī)范走訪程序、行政機(jī)關(guān)受理信訪事項(xiàng)范圍、申訴求決類(lèi)信訪事項(xiàng)辦理、“陽(yáng)光信訪”制度、維護(hù)信訪秩序、強(qiáng)化工作責(zé)任等方面的新規(guī)定新要求。

豐富形式。各級(jí)各部門(mén)要采取舉辦研討班、培訓(xùn)班、座談會(huì)等形式，科學(xué)安排；要采取專(zhuān)家輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)授課、以會(huì)代訓(xùn)等形式，務(wù)求取得實(shí)效；要采取刊發(fā)署名文章、開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題報(bào)道、滾動(dòng)播放等形式，增強(qiáng)宣傳效果。

抓好落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，依據(jù)《條例》做好信訪工作，親自接待群眾來(lái)訪、閱批群眾來(lái)信，著力研究解決信訪工作中遇到的各種問(wèn)題，強(qiáng)化守土有責(zé)、落實(shí)“一崗雙責(zé)”、落實(shí)首辦責(zé)任制，推動(dòng)《條例》各項(xiàng)規(guī)定落地落實(shí)。