(濟(jì)寧臺 嘉祥臺 梁少華)十八屆五中全會提出要堅持創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建發(fā)展新體制，我市創(chuàng)新ppp服務(wù)監(jiān)管模式，加快形成多元化投融資體制�！�

嘉祥縣九頂山原本是一座荒山，政府聯(lián)合一家民企運用PPP模式，啟動了一個集養(yǎng)老、醫(yī)療、教育于一體的生態(tài)綜合治理項目，然而要撬動130億的項目，財政收入不到15億的嘉祥，注冊資本一億多的民企在招商引資過程中卻遇到了阻礙。

山東歐隆市政公用有限公司運營總監(jiān)羅文清：“你讓人來投資，你得給人說法吧，人家投入幾億十幾億的怎么個掙錢法?”

嘉祥縣國資局副局長李秀清：“大家最擔(dān)心的是履約風(fēng)險。一是地方政府的誠信，招商引資很積極，項目啟動了沒人管了。二是要保證各方投資者權(quán)益利益，形成良性循環(huán)�！�

從問題入手，11月初，嘉祥縣建起全國第一家集信息發(fā)布、項目前期決策、顧問服務(wù)、項目監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易于一體的縣級PPP信息管理系統(tǒng)。

嘉祥縣財政局張靜：“ppp項目10到30年，這其中會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，我們這個平臺就可以把數(shù)據(jù)信息紀(jì)錄下來，通過實時分析數(shù)據(jù)，全方位動態(tài)監(jiān)管項目。”

在此基礎(chǔ)上，嘉祥縣又成立專門運營監(jiān)管機構(gòu)，對項目實行特許經(jīng)營，事前啟動準(zhǔn)入監(jiān)管，綜合評估項目投資商的資質(zhì)、技術(shù)、管理、財務(wù)和信用等，擇優(yōu)選擇。事中進(jìn)行質(zhì)量、價格、服務(wù)水平等運營監(jiān)管，事后開展PPP項目的收益分析、目標(biāo)實現(xiàn)程度、公眾滿意度等績效評估，形成一條鏈?zhǔn)奖O(jiān)管體系。

嘉祥縣財政局局長韓景玉：“PPP與一般的商業(yè)項目有本質(zhì)區(qū)別，它大多是公共民生項目，好了多贏，出了問題就是多輸。從某種程度講，監(jiān)管重于資金項目本身。”

消除了企業(yè)顧慮，九頂山項目有了巨大轉(zhuǎn)機，引來一批投資商涌入，目前已經(jīng)籌集資金十億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，三甲醫(yī)院、十二年一貫制學(xué)校先后簽約，養(yǎng)老院封頂。

“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會專家財政部科研所原所長賈康：“這個PPP的機制創(chuàng)新，它還結(jié)合著混合所有制的改革，提供公共產(chǎn)品的這個職能呢，能夠?qū)崿F(xiàn)一種升級換代。”

因為制度創(chuàng)新、監(jiān)管有力， PPP項目在我市生根開花，目前我市已儲備PPP項目96個，總投資1098億元。其中，存量項目14個，投資額45億元，占儲備總額的4.1%；新建項目82個，投資額1053億元，占儲備總額的95.9%。(《濟(jì)寧新聞聯(lián)播》)