11月25日訊（山東臺(tái) 王鎮(zhèn)富 張楊 王玉棟）據(jù)山東廣播電視臺(tái)新聞中心《》報(bào)道，黨的十八屆五中全會(huì)提出：完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；稹Ｗ鳛閲�(guó)資大省，山東從十八屆三中全會(huì)起，就開啟新一輪國(guó)企改革，組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、總經(jīng)理不再是干部身份，一系列改革舉措走在全國(guó)前列。
在山東國(guó)投工作的王洪，最近從副總裁變成了總裁，不過(guò)這次走馬上任，他的身份不再是端著鐵飯碗的省管干部，而是一名職業(yè)經(jīng)理人。
山東國(guó)投總裁王洪表示：“最開始也是糾結(jié)緊張，做了很多思想斗爭(zhēng)，但是最后還是義無(wú)返顧選擇所謂體制內(nèi)到體制外，做一個(gè)契約化管理的職業(yè)經(jīng)理人，我覺得市場(chǎng)化的改革方向是不可逆轉(zhuǎn)的。”
王洪的一小步，卻是山東國(guó)企改革邁出的一大步：經(jīng)理層不再由省里任命，今后全部采用市場(chǎng)化選聘和契約化管理。
山東是國(guó)資大省，截至2014年底，全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)7萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入2.55萬(wàn)億元，分別占全省企業(yè)的52%和35%。大體量的光環(huán)之下，卻難掩低收益。今年上半年，山東省管企業(yè)歸屬國(guó)有股東的凈資產(chǎn)收益率只有0.28%，甚至低于銀行活期存款利率。兩組數(shù)據(jù)對(duì)比，折射出國(guó)有企業(yè)的通病——脫離市場(chǎng)、管理落后。根除弊病、激發(fā)活力，山東國(guó)企改革瞄準(zhǔn)回歸市場(chǎng)，而第一步棋就是從頂層設(shè)計(jì)上，徹底改變監(jiān)管模式，從“管人管事管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。魯信、山東國(guó)投、山東能源等7家國(guó)企改建為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，新組建齊魯發(fā)展集團(tuán)、山東財(cái)金投資公司等4家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。這一改，國(guó)資監(jiān)管變成了“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)——國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司——實(shí)體企業(yè)”三層架構(gòu)，省國(guó)資委同時(shí)下放投資管理、收入分配等7項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)其成為獨(dú)立市場(chǎng)主體。
山東省國(guó)資委副主任樊軍表示：“功能定位更加明確，法人治理結(jié)構(gòu)更加完善，與國(guó)資委的職責(zé)邊界更加清晰明確，國(guó)有資產(chǎn)的配置優(yōu)化有了平臺(tái)。”
監(jiān)管模式變了，資本持有人也變了。截至目前，山東社�；鸾Y(jié)余3000多億元，專家分析到2018年實(shí)現(xiàn)收支平衡。隨著人口老齡化加快，社保支出壓力巨大，山東未雨綢繆，率先劃轉(zhuǎn)18戶省管企業(yè)30%的國(guó)有資本約180億元至省社�；鹄硎聲�(huì)。換句話說(shuō)，社�；鹄硎聲�(huì)將持有省管企業(yè)30%的股權(quán)，過(guò)去只有國(guó)資委一個(gè)股東，現(xiàn)在至少兩個(gè)股東。
山東省社�；鹄硎聲�(huì)副理事長(zhǎng)高燕稱：“有利于完善國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，同時(shí)也是省政府為社保謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。”
從一股獨(dú)大到多個(gè)股東，股權(quán)多元化，推動(dòng)形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等公司治理結(jié)構(gòu)。改革以來(lái)，山東選派董事159名、監(jiān)事15名，省管企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)基本配齊。
魯信投資職工董事姜東稱：“我們的董事會(huì)全程都是有記錄的，同時(shí)有錄像，全程作為資料保存，這就使董事會(huì)成員有了責(zé)任感，同時(shí)在執(zhí)行決策過(guò)程中，更加講究科學(xué)性。”
股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，“三會(huì)一層”搭建起公司治理結(jié)構(gòu)框架體系，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立、有效制衡的機(jī)制。
以資本為紐帶，以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，一系列改革舉措，逐步讓國(guó)企回歸“企業(yè)屬性”、回歸市場(chǎng)。
山東省國(guó)資委主任張新文表示：“現(xiàn)在整個(gè)制度體系都已經(jīng)健全了，但是如何高效運(yùn)轉(zhuǎn)，如何發(fā)揮機(jī)制的作用，是我們國(guó)資委下一步要推進(jìn)的重點(diǎn)。稻草人扎好了，但是要把它真正的作用發(fā)揮好，應(yīng)該說(shuō)還需要大量的工作要做。”
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