次生經(jīng)濟(jì)圈不規(guī)范經(jīng)營

　　下降外來人口生活成本

　　北京市人口服務(wù)管理體制機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后，在管理方面隨著流動(dòng)人口的快速增加，逐步形成了流動(dòng)人口賴以生存、自我服務(wù)的次生經(jīng)濟(jì)圈，許多屬于無照經(jīng)營或不規(guī)范經(jīng)營，下降了外來人口在京生活成本，從而進(jìn)一步吸引了更多的流動(dòng)人口涌入。

　　人口膨脹·建言

　　盡快成立首都人口委員會(huì)

　　在具體措施方面，市政協(xié)首先建議應(yīng)建立人口宏觀調(diào)控體制，兼顧人口服務(wù)管理，把推動(dòng)人口資源環(huán)境和諧發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)首都功效的重要任務(wù)，盡快成立首都人口委員會(huì)，借鑒首都計(jì)劃委員會(huì)模式，制定重大人口決策，研究重大人口問題。在“十二五”計(jì)劃的編制過程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、土地利用等各項(xiàng)計(jì)劃的制定必須以人口計(jì)劃為基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)計(jì)劃的政策措施符合人口范圍調(diào)控的目標(biāo)請(qǐng)求。

　　完善生育政策增進(jìn)人口均衡

　　應(yīng)認(rèn)為北京發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)和緊缺技巧工種等為標(biāo)準(zhǔn)，適度加大對(duì)外來年輕勞動(dòng)力的戶籍開放力度，加強(qiáng)對(duì)生育政策的研究，兼顧考慮政策調(diào)劑所可能產(chǎn)生的人口壓力與緩解老齡化的積極作用，完善政策設(shè)計(jì)，適時(shí)有序完善現(xiàn)行生育政策，增進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　摸索實(shí)有人口居住登記制度

　　推動(dòng)信息化建設(shè)與政策和諧，提升人口服務(wù)管理程度，摸索全市實(shí)有人口居住登記制度，逐步建立實(shí)有人口管理系統(tǒng)，建立公安、流管、民政、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、人口計(jì)生等部門信息資源共享機(jī)制，形成“全員人口信息管理系統(tǒng)”，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全市人口的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

　　全面推行出租房屋登記

　　市政協(xié)還建議，要充分施展經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)作用，領(lǐng)導(dǎo)人口有序流動(dòng)。盡快出臺(tái)農(nóng)村出租房管理規(guī)定，整治流動(dòng)人口聚居區(qū)，依法拆除違章建筑，完善出租房屋管理規(guī)定，規(guī)范房屋出租行動(dòng)，制定出租房屋的最低人均面積、環(huán)境衛(wèi)生、安全、防火等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行出租房屋租賃合同登記、治安、安全、計(jì)生等綜合管理義務(wù)制度。本報(bào)記者 孫穎