濟(jì)南11月9日訊（山東臺記者 趙國偉）淄博市作為傳統(tǒng)工業(yè)大市，煤炭消耗量占全省的九分之一，能耗高、污染重一直是個老大難問題，十二五期間，淄博市從探索創(chuàng)新建立健全法規(guī)制度入手，把三分之一的立法計劃瞄準(zhǔn)了環(huán)保領(lǐng)域，用法制的硬手腕破解節(jié)能降耗、綠色發(fā)展難題，全市煤炭消耗量已連續(xù)三年實現(xiàn)每年減少100萬噸的硬目標(biāo)。

　　據(jù)山東人民廣播電臺《山東新聞》報道，在魯中國際物流有限公司的儲煤場里，檢測員伊美玲正在對一批來自山西的煤炭取樣。“基本上每車來了煤都要做檢查，在源頭上控制好我們煤的質(zhì)量，讓進(jìn)入市場的煤更加環(huán)保低硫。”伊美玲說。

　　淄博煤炭消耗量占全省的九分之一，煤炭揚(yáng)塵和污染物排放成為群眾的心病。2014年淄博出臺我國第一部有關(guān)煤炭清潔利用的地方規(guī)章《淄博市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法》。魯中國際物流有限公司生產(chǎn)部經(jīng)理張煒告訴記者，《辦法》規(guī)定，含硫量超過3%的煤炭禁止運(yùn)入淄博市，同時，市內(nèi)企業(yè)銷售的煤炭含硫量超過1%將被約談和處罰。

　　源頭上把好煤炭關(guān)，經(jīng)營上設(shè)置高門檻�！掇k法》要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭經(jīng)營店不得超過兩個。淄博市煤炭工業(yè)管理局執(zhí)法支隊支隊長王凱介紹，分散的儲煤模式極易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染空氣，僅2014年淄博市煤炭造成的揚(yáng)塵就高達(dá)135萬噸。今年，淄博市通過取締364家經(jīng)營性煤場和鼓勵企業(yè)加強(qiáng)粉塵防治設(shè)備投入的辦法，減少揚(yáng)塵100萬噸。王凱還表示：“我們最基本的要求是場內(nèi)不揚(yáng)塵、出門不帶塵，企業(yè)基本都做到了。企業(yè)我們初步算了一下，投資3個多億，主要做了防風(fēng)抑塵，硬化地面，購置噴淋設(shè)施，取得了揚(yáng)塵治理好的效果。”

　　立法理念走到前列，立法模式也大膽創(chuàng)新。目前，淄博市正在研究制定《生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，這是一部綜合水、空氣、土地等所有生態(tài)保護(hù)內(nèi)容的地方性法規(guī)，通過政府購買服務(wù)，委托第三方起草，將列為2016年度重點立法計劃。

　　根據(jù)國家新修訂的《立法法》規(guī)定，從12月1號起山東17市將全部擁有地方立法權(quán)。山東理工大學(xué)法學(xué)院教師白洋分析，十三五期間，其他市可以借鑒淄博的做法，形成獨具地方特色、適合地方發(fā)展的環(huán)保法律體系。“通過綜合性立法，來協(xié)調(diào)其他環(huán)境要素的法律法規(guī)的運(yùn)用實施是非常必要的。可以說是我們地方法律法規(guī)的綜合法、一個基本法。”白洋說。

　　淄博通過立法建制嚴(yán)格管控，煤炭消耗量已連續(xù)三年實現(xiàn)年減少100萬噸的目標(biāo)，今年前三季度，淄博市“藍(lán)天白云繁星閃爍”天數(shù)比去年同期增加27天。