今天，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會，邀請省民政廳副巡視員張孟強介紹《關于深入推進農村社區(qū)建設的實施意見》的相關情況。

到2020年，爭取建成一批管理有序、服務完善、文明祥和、特色鮮明的農村示范社區(qū)。

　　10月27日訊(記者 張雯婷) 山東省委、省政府近日印發(fā)《關于深入推進農村社區(qū)建設的實施意見》，提出穩(wěn)妥推進社區(qū)內行政村合并，實現(xiàn)以農村社區(qū)為單元開展治理和服務工作，逐步實現(xiàn)一社區(qū)一村（居）民委員會。到2020年，爭取建成一批管理有序、服務完善、文明祥和、特色鮮明的農村示范社區(qū)。

　　今天上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省民政廳副巡視員、新聞發(fā)言人張孟強發(fā)布會上介紹，農村社區(qū)是農村社會服務管理的基本單元，我省農村社區(qū)建設工作開展早、推進快，《意見》緊密結合我省實際，確定了今后一個時期山東農村社區(qū)建設的主要目標、主要任務和保障措施，是當前和今后一個時期我省農村社區(qū)建設的基本遵循。其中主要目標包括三個方面：

　　第一，結合村“兩委”換屆選舉，穩(wěn)妥推進社區(qū)內行政村合并，實現(xiàn)以農村社區(qū)為單元開展治理和服務工作，逐步實現(xiàn)一社區(qū)一村（居）民委員會；第二，實施農村社區(qū)服務中心建設三年行動計劃，到2018年，全省12000多個農村社區(qū)全部建成面積達標、功能完善、運轉正常的社區(qū)服務中心；第三，積極開展農村社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動，爭取到2020年，在全省建成一批管理有序、服務完善、文明祥和、特色鮮明的農村新型示范社區(qū)。

　　此外，《意見》還確定了今后山東農村社區(qū)建設的主要任務。包括完善農村社區(qū)治理體制、建立健全農村社區(qū)組織、創(chuàng)新農村社區(qū)治理機制、完善農村社區(qū)綜合服務設施、提升農村社區(qū)服務水平、綜合整治農村社區(qū)環(huán)境、強化農村社區(qū)文化建設、深化農村社區(qū)法治建設、開展農村社區(qū)社會工作服務、加快推進農村社區(qū)治理服務信息化建設與將農村社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理，共11項。

　　張孟強介紹，省內將建立多村一社區(qū)體制，依法撤銷合并社區(qū)內原行政村（含中心村、非中心村）村民委員會，設立社區(qū)村民委員會，改傳統(tǒng)的村莊管理體制為現(xiàn)代社區(qū)治理體制。同時，在社區(qū)層面設立黨委或黨總支，鼓勵合并村莊形成的社區(qū)打破原村莊、地域界限，設置黨支部。

　　農村選舉方面，將依法直接選舉產生社區(qū)村民委員會，推選產生村民委員會下屬組織、村民小組長、村民代表及社區(qū)監(jiān)督組織；完善社區(qū)村民會議、村民代表會議制度，夯實村民自治基礎，同時建立社區(qū)協(xié)商機制，建立社區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)以及駐區(qū)單位共建機制。《意見》還提出，在堅持原建制村集體資產、債權債務歸屬不變的情況下，深化農村集體產權制度改革，剝離社區(qū)村民村委會經濟職能。

　　自2016年起，山東將在全省實施農村社區(qū)服務中心建設三年計劃，到2018年底全面建成農村社區(qū)服務設施網(wǎng)絡。原則上，社區(qū)服務中心總面積不少于500平方米，其中用于直接服務群眾的面積不低于70%。依托社區(qū)服務中心，將為居民提供醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社會保障、法律援助等基本公共服務。

　　張孟強介紹，將加強組織領導，強化資金扶持與政策支持，采取公開招考、公益性崗位開發(fā)、選調優(yōu)秀高校畢業(yè)生等方式充實農村社區(qū)工作力量，同時加強考核監(jiān)督：自2016年起，省委、省政府將農村社區(qū)建設作為各級領導班子和領導干部工作實績考核的重要內容，加強督促檢查。著重強調“三個嚴禁”：嚴禁強制推行大拆大建、撤村并居，嚴禁違反土地利用規(guī)劃擅自改變農地用途，嚴禁以“管委會”等機構取代村黨組織和村民委員會。