齊魯網(wǎng)濟(jì)南10月20日訊 山東省是提出“文化強(qiáng)省”最早的省份之一，早在2007年6月省第九次黨代會，就提出由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)。由“大”到“強(qiáng)”，一字之變，凸顯出山東發(fā)展先進(jìn)文化的決心和信心。

　　“大”是指數(shù)量、規(guī)模，“強(qiáng)”則是指在此基礎(chǔ)上質(zhì)的提升和飛躍。文化的“強(qiáng)”是指文化現(xiàn)代化、文化競爭力和文化影響力全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展水平的綜合提升展示。要實現(xiàn)這一提升，必須從體制、機(jī)制上予以突破，進(jìn)行文化“深改”。

　　十八大召開以來，尤其是2014年“深改”元年以來，山東根據(jù)中央部署安排，推動文化“深改”，主動作為擔(dān)當(dāng)，改革效果加速顯現(xiàn)。文化體制越改越活，文化產(chǎn)業(yè)越做越強(qiáng)，文化惠民工程越來越具體，文藝精品不斷涌現(xiàn)，社會主義核心價值體系建設(shè)、共同思想基礎(chǔ)越夯越實。

　　“深改”釋放文化改革發(fā)展活力

　　文化“深改”推進(jìn)以來，我省文化體制改革攻堅克難，利好政策頻出。

　　2014年，省兩辦印發(fā)了《山東省深化文化體制改革實施方案》，提出了當(dāng)前和今后一個時期(至2020年)我省文化體制改革的目標(biāo)方向和“路線圖”、“任務(wù)書”、“時間表”。

　　作為全省文化深改的“超腦”，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組文化體制改革專項小組明確職責(zé)定位、強(qiáng)化頂層設(shè)計。多次召開專項會議，審議通過了《文化體制改革專項小組工作規(guī)則》和《文化體制改革專項小組辦公室工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確了專項小組職責(zé)定位和工作制度。先后研究討論并原則通過了《山東省深化文化體制改革實施方案》、《2014年文化體制改革和發(fā)展工作要點》、《文化體制改革重要改革舉措實施規(guī)劃》和《山東省推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展實施意見》等文件。

　　一系列政策文件的出臺為文化“深改”明晰了路徑。由局部到整體,由個別試點到全面鋪開,文化體制改革破冰涌流，波瀾四起。

　　文化綜合執(zhí)法是體制改革的重中之重。2009年臨沂市率先在全省探索出“三局合一、聯(lián)合執(zhí)法”的臨沂模式，在全省推廣。近兩年，我省繼續(xù)理順文化行政管理機(jī)構(gòu)與文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系。經(jīng)與省編辦溝通，在省委、省政府《關(guān)于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》中明確“加強(qiáng)文化領(lǐng)域管理與執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由文化行政部門管理”。健全的文化綜合執(zhí)法隊伍，成為山東文化市場健康發(fā)展的守護(hù)者,創(chuàng)新環(huán)境和公平競爭環(huán)境的營造者

　　改革，就得“摸著石頭過河”，敢走前人未走之路。創(chuàng)新國有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，是深化文化體制改革的重要任務(wù)之一。2015年，中央明確要求探索建立黨委政府有機(jī)結(jié)合、宣傳部門有效主導(dǎo)的國有文化資產(chǎn)管理體制，實現(xiàn)管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。山東組建“山東省國有文化資產(chǎn)管理理事會”，作為山東省國有文化資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)決策、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，既貫徹了中央要求，又體現(xiàn)出山東特色，兼顧各方，取得了“最大公約數(shù)”。

　　改革，難在向自己“開刀”，做“減法”。乘著簡政放權(quán)的“東風(fēng)”，青島市文廣新局嚴(yán)格以“凡未經(jīng)上報的行政審批事項一律不得實施”為原則，在全市推行文化系統(tǒng)行政審批權(quán)力清單制度。深挖細(xì)摳、不留死角清理，由原來實施的44項行政審批事項，合并、撤銷、下放、削減至37項行政審批事項。全面推行網(wǎng)上行政審批，出臺了《青島市網(wǎng)上行政審批服務(wù)實施方案》，創(chuàng)新了互聯(lián)網(wǎng)+行政審批政務(wù)服務(wù)新模式，行政審批事項時限比法定時限提速50%以上，全面提高了行政審批服務(wù)水平，居全國領(lǐng)先水平。國家文化部、省文化廳推廣了青島經(jīng)驗做法。