主持人：感謝您的介紹。您認(rèn)為在實(shí)際工作中，您認(rèn)為遇到的主要問(wèn)題是什么?
田中慶：預(yù)防工作在檢察機(jī)關(guān)還是一項(xiàng)比較年輕的檢察業(yè)務(wù)。我們現(xiàn)在最困惑的就是預(yù)防工作缺少一部專門的、具體的法律法規(guī)來(lái)支撐。大家都知道，我們國(guó)家沒(méi)有還沒(méi)有專門的一部預(yù)防和懲治腐敗方面的法律。所以說(shuō)檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防工作盡管近年來(lái)，在檢察機(jī)關(guān)和全社會(huì)共同努力下，職務(wù)犯罪預(yù)防工作得到全面發(fā)展，成效顯著，社會(huì)影響力明顯提升。但是，法律依據(jù)不足的短板還是非常明顯的，所以也導(dǎo)致預(yù)防工作缺乏強(qiáng)制力和“剛性”。
從社會(huì)層面看，少數(shù)單位對(duì)預(yù)防工作的重要性還認(rèn)識(shí)不足，有些單位往往是出問(wèn)題了才想起預(yù)防工作，有的對(duì)預(yù)防工作強(qiáng)調(diào)的多，落實(shí)得少，預(yù)防工作的實(shí)效性也受到影響。
主持人：針對(duì)您說(shuō)的情況，今后的工作將作出哪些改進(jìn)和創(chuàng)新呢?
田中慶：首先，全省檢察機(jī)關(guān)各級(jí)預(yù)防部門要深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，把全面推進(jìn)依法治國(guó)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。根據(jù)四中全會(huì)的總體要求，積極探索強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督的領(lǐng)域和途徑。
一是重點(diǎn)圍繞提高制度反腐的能力水平，積極拓展預(yù)防監(jiān)督的方法，探索開展對(duì)重大行政執(zhí)法行為和重要執(zhí)法規(guī)范的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估審查，查找可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出預(yù)防措施，從制度上消除和減少職務(wù)犯罪產(chǎn)生的漏洞，促進(jìn)權(quán)力行使的公開、透明和監(jiān)督制約。
二是要大膽探索、深入推進(jìn)預(yù)防監(jiān)督工作。四中全會(huì)對(duì)我們檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作也賦予了新的任務(wù)、提出了新的要求。在明年的工作中，我們要在預(yù)防約談、預(yù)防介入、司法會(huì)計(jì)介入重大項(xiàng)目和健全完善工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防監(jiān)督機(jī)制等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，做好抓落實(shí)的文章。
三是根據(jù)四中全會(huì)精神，積極推動(dòng)市一級(jí)的預(yù)防立法工作。加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪立法的調(diào)研論證，適時(shí)提出相關(guān)意見。加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)省和有立法權(quán)的地級(jí)市人大常委會(huì)抓緊制定預(yù)防職務(wù)犯罪的工作條例或決議、決定等。
主持人：田處長(zhǎng)，我們經(jīng)常聽說(shuō)檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防工作是專業(yè)化的預(yù)防，請(qǐng)您給大家簡(jiǎn)要介紹一下，這種“專業(yè)化”這三個(gè)字主要體現(xiàn)在哪些方面?您給我們介紹一下。
田中慶：關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，也沒(méi)有一個(gè)非常規(guī)范的表述。我個(gè)人認(rèn)為，所謂預(yù)防工作的專業(yè)化，就是立足檢察職能，依托檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的資源優(yōu)勢(shì)，深入分析職務(wù)犯罪的特點(diǎn)規(guī)律和發(fā)展變化趨勢(shì)，有針對(duì)性地提出預(yù)防對(duì)策。
這個(gè)專業(yè)化特色主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是具有專業(yè)化預(yù)防資源。這主要是指依托檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪的優(yōu)勢(shì)，形成的各種預(yù)防工作資源，如果沒(méi)有這個(gè)東西檢察機(jī)關(guān)的預(yù)防和社會(huì)其他部門的預(yù)防就沒(méi)有本質(zhì)的差別。包括紀(jì)委，它查辦的案件和檢察機(jī)關(guān)查辦的案件也有一些區(qū)別。正是因?yàn)槲覀冇辛诉@樣一個(gè)查辦職務(wù)犯罪的資源優(yōu)勢(shì)，所以才可以叫專業(yè)化。
二是具有專業(yè)化的預(yù)防手段，這就是最高人民檢察院給我們規(guī)定的預(yù)防調(diào)查、檢察建議、犯罪分析、警示教育和預(yù)防宣傳、行賄犯罪檔案查詢、預(yù)防咨詢、年度報(bào)告等預(yù)防手段。這些年又增加了預(yù)防預(yù)警、預(yù)防介入等新的手段。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這些體現(xiàn)了預(yù)防工作的內(nèi)在專業(yè)化要求。
三是具有專業(yè)化的工作能力，包括預(yù)防部門人員應(yīng)該必備分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、綜合協(xié)調(diào)和洞察犯罪能力等等。
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