濟南市平陰縣，是一個經(jīng)濟并不發(fā)達的小縣城，平陰縣教育局的摸底數(shù)據(jù)顯示，827平方公里的縣域面積內(nèi)，共有二百三十六個行政村六千多中小學生，存在著校車接送的需求。為此，在平陰縣政府的主導下，一共購置了八十三輛專用校車，用于解決農(nóng)村孩子上學的校車需求。
平陰縣教體局副局長 郭毅說，“我們一開始這八十三輛校車，購車費需要兩千多萬，我們采用了是讓校車公司先出購車費，縣政府與校車公司簽訂了校車協(xié)議，分八年分期付款給校車公司，八年以后這個校車產(chǎn)權(quán)再歸政府，通過這個方式能把這個事情做起來。”
為了解決巨額的校車購置費用，平陰縣政府選擇與與山東交運集團通達客運有限公司合作，根據(jù)當?shù)氐呢斦杖霠顩r，自行調(diào)節(jié)分期付款的年限，選擇分期付款的模式購買了83輛正規(guī)校車。有了車，下一步就是如何確保校車的有序規(guī)范運行。
學生交的這八十塊錢，只占了校車運營成本的一半，另一半每年由縣政府從財政資金上進行補貼。8453教育：縣財政每年要對校車的運營補貼五百萬左右。
根據(jù)財政部門的測算，平陰縣每輛校車一年的運營成本，包括駕駛員和隨車安全照管員的工資開銷，大約在11萬左右，全縣八十三輛校車每年的運營成本大約在九百萬左右，每名校車接送學生每月繳納八十塊錢的校車費用，一年大約在四百萬左右，其余剩下的五百萬缺口由縣財政直接支付。
在調(diào)查中記者了解到，為了確保校車的有序運行，除去校車運行的成本費用，平陰縣財政每年會拿出五十萬的校車管理經(jīng)費作為獎勵，只要校車運營公司確保不出現(xiàn)安全事故，這些錢作為獎勵，將一次性支付。
在縣政府的主導之下，財政、教育、交通、交警等等各部門也明確分工，從每一個細節(jié)上確保校車運行的安全。平陰交警說，“對每一輛校車所經(jīng)的路線都民警跟車聯(lián)合教體局、交通局對所有的路線實際進行了勘察，我們民警也實時的征求校車駕駛?cè)艘庖姡瑢λ新肪�發(fā)現(xiàn)的臨水臨崖、陡坡急彎，所經(jīng)過的這些隱患全部排查出來，然后責令有關(guān)職能部門進行整改，及時增設(shè)提示和警示標志。”
在平陰縣，校車運營是由縣長親自負責協(xié)調(diào)、督辦，各部門全力配合下進行的。形成了“政府主導、企業(yè)運營、部門監(jiān)管、政府補貼”的平陰模式。從目前來看，校車運營，不但沒有增加了農(nóng)村家庭的負擔，反而為他們解決了很多實際問題。比如說現(xiàn)在家長不用再接送學生了，騰出時間進行生產(chǎn)經(jīng)營，打工，每個月打工費能到兩千多塊錢。
平陰正規(guī)校車投入運營兩年多的時間，取得了明顯的成效。特別是在廣大公交運力不足的農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，平陰模式，是確保校車安全，徹底解決校車之殤的有效途徑之一。
校車安全管理條例需要細化 農(nóng)村孩子的上學路正變得更遠
山東省政協(xié)委員 劉學信說，“把校車安全管理條例具體細化，尤其是要把政府在校車支持上的責任加以明確，把這個出資責任落實到位。”
山東省公安廳交通管理局副局長 張賢艷說第一個就是解決政府主導、部門協(xié)作配合、社會廣泛參與的綜合工作機制，形成聯(lián)系會議，定期分析形勢。
家長們的無奈，折射了這樣一個不爭的事實，一方面，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快和大量進城務(wù)工人流的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村學校生源的減少和農(nóng)村教育改革的日漸推開，在過去的十多年中，在我國農(nóng)村，平均每一天就要消失六十三所小學，三所初中。有關(guān)教育專家的調(diào)研還顯示，十年之間我國農(nóng)村小學減少了52.1%。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學齡兒童上學路途距離是越來越遠。而另一方面，相對于廣大農(nóng)村地區(qū)與日俱增的校車接送的實際需求，受限于政策規(guī)劃、資金配套等等的實際現(xiàn)狀，動輒十幾萬甚至幾十萬的正規(guī)校車，在廣大的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校卻寥寥無幾，正是在這樣的供求矛盾之下，黑校車也就自然成為了家長和學校的一種無奈而又現(xiàn)實的選擇。雖然加大對黑校車的整治必然能夠有效的強化校車安全，但要徹底解決校車之殤，可以說還是任重而道遠。
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