今年燈光秀改了地點(diǎn)，雖然官方也發(fā)布過這樣的消息，但因?yàn)樾麄鞯牧Χ炔粔�，還是導(dǎo)致了游客大量涌入外灘，再加上沒有及時應(yīng)急預(yù)案，直到民警通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)人流出現(xiàn)異常再采取行動的時候，民警是很難第一時間進(jìn)入人潮擁擠的事發(fā)現(xiàn)場的。
據(jù)記者現(xiàn)場了解，事故發(fā)生的那三層樓梯，一共有17層臺階，而樓梯大概成一個梯形的形狀，下面的寬度是8米，上面的寬度大概9米。根據(jù)錄像顯示，當(dāng)時這個地方擠滿了人，上面的人想下去，下面的人又想上來，而中間的位置沒有一個分流欄。如果上面的人往下走，有一個往下的擁力的話，下面的人很容易被推倒。而一旦有人摔倒，就會牽連到周圍的人，一下子就產(chǎn)生了多米諾骨牌一樣的反應(yīng)。而女性從力量和體格上都比較弱，也就很容易被擠倒，這也是為何死亡名單上女性比男性較多的一個原因。
追溯歷史 28年前發(fā)生在上海的踩踏事故
發(fā)生踩踏之后，警方和醫(yī)護(hù)人員對傷員展開了救護(hù)，對現(xiàn)場進(jìn)行了控制，并且這幾天以來，一直加派警力在陳毅廣場周圍備勤，這些措施都起到了很好的效果。但是36人的死亡名單確實(shí)讓人心痛。其實(shí)在28年前，上海就曾經(jīng)發(fā)生過類似悲劇。
記者來到距離陳毅廣場一江之隔的陸家嘴，現(xiàn)在這里已經(jīng)是成片的商業(yè)區(qū)，遠(yuǎn)處是東方明珠，而這附近已經(jīng)是改成了一個沿江公園。而在1999年之前，這里曾經(jīng)是一個輪渡站，人們通過這里橫跨黃浦江達(dá)到江對岸。
1987年12月10號早上，黃浦江上驟起大霧，能見度在30米以內(nèi)。按照當(dāng)時上海市安全航行有關(guān)條例，視程在100米以內(nèi)，黃浦江上所有航行的船只都必須停航，可這時正是上班高峰時間，將近4萬的市民等候在輪渡站的浮橋和候船室內(nèi)。
因?yàn)槁毠みt到一次，不僅要扣除當(dāng)月的獎金，還要扣除季度獎、年終獎，所以當(dāng)時黑壓壓的人群擠滿了陸家嘴路。推著自行車的行人和運(yùn)貨的人力車一直從當(dāng)時的渡口排到了浦東南路。
早上6點(diǎn)，濃霧散去，開航的第一班輪渡拉載的基本是已經(jīng)在候船室的乘客，平安無事。但是在9點(diǎn)10分，當(dāng)?shù)诙噍喍纱_航時，在碼頭鐵柵欄外等著上班的乘客擁擠著往船上趕，慘劇發(fā)生，最終釀成了66人死亡的慘劇。
檢討事故發(fā)生的原因，不外乎沒有緊急事故的處置預(yù)案，遇到惡劣天氣也沒有及時發(fā)布。事故發(fā)生后，上海市政府開始考慮市民的問題，修建了過江隧道和南浦大橋等6座跨江大橋。而從那以后，上海的輪渡再也沒有發(fā)生過一次惡性事故。1999年陸家嘴輪渡站拆遷，它也結(jié)束了自己的歷史使命。
國家旅游局通知：完善安全制度與應(yīng)急預(yù)案
一起事件發(fā)生在12月10號，一起事件發(fā)生在12月31號，相隔28年，都是在這樣的一個冬天�，F(xiàn)在人們對于28年的那場事故已經(jīng)慢慢地淡忘掉了，或許3天前的這場事故在若干年后也會淡出人們的記憶，但是我們希望作為管理者來說，吸取這類事件的教訓(xùn)，讓這類事件永遠(yuǎn)成為歷史。
針對上海外灘群眾擁擠踩踏事故，國家旅游局發(fā)出緊急通知，要求各地舉一反三，完善安全制度與應(yīng)急預(yù)案，建立健全景區(qū)游客流量控制機(jī)制。國家旅游局強(qiáng)調(diào)，各地要從上海外灘及以往類似事故中汲取教訓(xùn)，抓緊完善安全制度和應(yīng)急預(yù)案。針對節(jié)假日期間天氣和人流特點(diǎn)，提前做好防范措施，提升應(yīng)急指揮能力，及時發(fā)布流量信息，引導(dǎo)游客合理出行。
延伸閱讀：日本踩踏事故發(fā)生后的相關(guān)措施
2001年7月21號，日本明石市舉行了夏季焰火大火，導(dǎo)致踩踏事故發(fā)生，最終造成9名兒童和兩名老人死亡，100多人受傷。事故發(fā)生后，除了明石市市長引咎辭職、相關(guān)警察被判刑之外，日本從法規(guī)層面著手，制定了一系列常規(guī)化的應(yīng)急措施。日本國會在警察序列當(dāng)中設(shè)置了專門的“踩踏警察”，在聚會的現(xiàn)場對參加聚會的人實(shí)施心理疏導(dǎo)業(yè)務(wù)。這類警察主要站在高架的指揮車上，引導(dǎo)聚集的人來遵守交通。(視頻來源：山東廣播電視臺山東衛(wèi)視《調(diào)查》 原標(biāo)題：調(diào)查：上海外灘踩踏事件最新進(jìn)展追蹤事發(fā)樓梯設(shè)置為單行)
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